社科院专家：不能局限在‘保险’的框架里谈养老-自由报中文版

本篇文章1402字，读完约4分钟

东方早报:为什么我们不能在保险的框架内讨论养老问题？

唐军:所有的社会保障教科书都告诉我们，采用“现收现付”的养老保险是绝对不可持续的。缴费的人越来越少，领取养老金的人越来越多，所以差距必然会越来越大。这是常识。

然而，我们只考虑收支平衡，我们所能做的远远超过支付，如增加财政补贴和注入国有企业资产。一些专家制作了许多模型来证明收到的钱绝对不够。这种常识需要证明吗？

《东方早报》:目前中国实际采用的“现收现付”模式是什么？

唐军:如果说中国的社会保障制度是在1996年正式建立的话，实际上，政府从1997年开始提供财政补贴。当时，中国的社会保障体系似乎是国有企业改革的配套设施，而不是一个全面的社会保障体系。当时，国有企业刚刚恢复，中央政府很难支付国有企业退休人员的养老金。

我国养老保险虽然分为个人账户和社会统筹账户，但在实际操作过程中已经成为“现收现付”模式，个人账户只是一种计算方法。在1997年，即使所有募集到的钱都被分配了，还是不够。那一年，中央政府补贴了50亿元。现在，中央政府的年度补贴已经超过2000亿元。

本来个人账户里的钱是不能动的，但是在这种情况下，没有办法。后来，我们尝试了几次，但没有成功。

东方早报:现在有一种说法，推迟退休的原因是中国的劳动力正在减少。你觉得这个陈述怎么样？

唐军:中国的劳动力确实在减少，但是这个群体主要集中在16到25岁的人群中。事实上，这一趋势始于2004年。

然而，整个中国的劳动力现在正处于一个历史高峰。目前，中国16至59岁的劳动人口超过9亿，这一水平可能会持续到2025年。到老龄化高峰时，中国有8亿多劳动人口。

从这个意义上说，中国不缺乏劳动力。当然，你可以说从“多少人供养几个人”的角度来看，中国的抚养比实际上正在缩小。

东方早报:推迟退休可以解决中国的抚养比问题吗？

唐军:推迟退休不能解决新增劳动力减少的问题。只有调整计划生育政策才能解决这个问题。

中国的劳动力有一个结构性问题，那就是年龄偏大。如果我们简单地推迟退休，中国劳动力的年龄结构将会更大。

社科院专家：不能局限在‘保险’的框架里谈养老