王伟光：推进城乡一体化要切实把握好四个关键点

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王伟光是28日在武汉举行的中国城市经济协会年会暨中国城乡一体化发展论坛上发表讲话时作上述表示的。他认为，在中央政府的统一部署下，我国城乡统筹工作取得了成效，城乡关系正朝着良性互动的方向发展。然而，应该指出的是，城乡收入差距仍然太大。2012年，中国城乡收入比仍比1997年高25.5%，比1983年高70.3%。城乡体系仍处于分化状态，城乡公共服务水平差距突出。城乡人口的自由迁移和人口的自由流动仍然面临许多障碍。从根本上打破城乡二元结构，建立有中国特色的社会主义新型城乡关系，任重道远。

王伟光说，加快城乡一体化，构建新型城乡关系，要把握四个关键点。一是建立城乡统一的管理体制，突破城乡分割的二元体制障碍。加快户籍、土地、就业和公共服务综合改革步伐，建立健全城乡统一的户籍管理制度、土地管理制度、就业管理制度、公共服务制度和行政管理制度，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源均衡配置，实现城乡居民生活质量对等。

第二，平等与差别并重。城乡一体化必须促进基本公共服务均等化，但城乡一体化并不等同于城乡一体化，必须区别对待。城市化不能以牺牲耕地、粮食和农业现代化为代价，城市繁荣也不能建立在农村衰落的基础上。要控制城市疾病，就必须控制农村疾病。合理确定城市增长边界，划定生态红线，保护基本农田，推进农业现代化进程。

三是促进农业转移人口的市民化。目前，中国的统计数据显示，城市常住人口中有2.34亿农业转移人口，而这些农业转移人口的市民化程度只有40%左右。坚持存量优先，按照自愿、分类、有序的原则推进农业转移人口的市民化进程，使进入城镇的农业转移人口获得城镇常住户口，平等享受城镇居民的各项社会福利和政治权利，最终和谐融入城市社会。

第四，加快城市转型升级步伐。长期以来，中国城市经济的高速增长是基于资源的高消耗、“三废”的高排放和土地的高扩张。这种粗放型、非绿色、高碳的传统发展模式已经走到了尽头，而且越来越难以维持，因此有必要加快全面转型和产业升级的步伐。因此，按照科学发展观的要求，要从根本上改变传统的发展模式和不科学的发展模式，推动城市向集约化、智能化、绿色化、低碳化、高效化、和谐化的方向发展。

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