温州金改产生溢出效应突破性改革需借立法东风

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9月28日恰逢国务院批准的温州金融综合改革试验区一年半周期。与国务院确定的12项主要任务相比，温州金融改革成效不大，但在体制上的实质性突破并不好。

温州金融研究所学术委员会副主任、西南政法大学副校长岳财申昨日在接受《证券日报》采访时坦言:“自温州金改革试验区获批以来，温州开展了一系列探索性工作，包括成立了许多金融机构，但金融市场不够开放。”

纵观国务院确定的12项主要任务，第一项任务是“规范民间融资发展”。据《证券报》的后续报道，温州在规范民间融资行为和推进地方民间融资管理立法方面做出了努力。目前，浙江省人大常委会首次审议了《浙江省温州市民间融资管理条例草案》。

在加快发展新的金融机构方面，温州推出了一批服务小微企业的新机构。成立商业保理公司、中小企业票据服务公司、小微企业再担保中心和中小企业紧急贷款中心，为小微企业多元化融资需求提供服务。目前，商业保理公司的业务规模超过3500万元，应急贷款资金已为300多家中小企业提供了近5亿元的贷款资金。建立了10个新的小型企业信贷机构，为610个小型和微型企业服务。

业内资深专家认为，温州黄金改革的前期工作是规范性和管理性的。

例如，温州建立了一个私人借贷服务中心，并发布了温州指数。目前，温州已经开设了七家民间借贷服务中心。截至8月底，注册借贷总需求为61.4亿元，总成交额为13.98亿元，现场借贷成功率为28.8%。与此同时，创新性地编制了“温州指数”，并根据小额信贷公司、私人资本管理公司、私人贷款服务中心和私人直接贷款等六大市场实体设立了400个监测点。收集到的数据经过综合统计后每天公布，对降低地下金融比重、引导民间融资合理定价、预警民间金融风险起到了积极作用。

据记者了解，目前，中国山东、湖南、内蒙古、广东等20多个地区纷纷借鉴温州民间借贷服务中心的运作模式，开展试点工作。此外，浙江省政府在温州民间借贷服务中心和民间资本管理公司试点的基础上，在民间融资活跃的9个县(市、区)开展了民间融资管理试点，在全省推广民间资本管理公司试点模式，促进民间融资的规范化和阳光化。

“温州金改革需要在制度层面上取得突破，以便有效地配置资金。”岳财神强调，要实现正规金融和民间金融互补的良性发展局面，还有很长的路要走。这一进程需要中央一级的立法支持。

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