郭树清山东金改：金融系官员空降 将收编城商行

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目前，空中央金融机构的副市长已经基本到位。他们主要负责地方财政，并将直接参与各城市的金融改革。

山东省政协委员、山东财经大学经济研究中心主任陈华透露，山东省下一步将重组地方城市商业银行，目标是组建大型金融控股公司，争取上市。

“人才是关键。”9月17日，山东一位金融行业专家直言，山东缺乏大批金融人才，此次金融改革的推动者和执行者对金融素质提出了更高、更专业的要求。

7月12日，淄博市第十四届人民代表大会常务委员会举行第十三次会议，决定任命邵柱东为淄博市人民政府副市长。此前，邵担任山东证监局新业务监管部主任。

随后，许多中央财政系统的干部开始集中在山东定居，被业界称为“财务部”。

7月19日，原国家开发银行规划局高级战略规划经理沈继本被任命为临沂市副市长。

8月19日，原中国人民银行国际部港澳台司司长范来发被任命为威海市副市长。

8月22日，原中国证券登记结算公司(证券期货行业数据中心)数据服务部主任冯一栋被任命为聊城市副市长。

8月26日，原中国证监会发行部综合司司长张被任命为潍坊市副市长。

8月27日，原中国证监会行政处罚委员会主任董文渊被任命为日照市副市长。

8月29日，青岛市人大常委会任命原科技部发展规划司司长王晓芳为青岛市副市长。

8月29日，山东省政府还宣布了一系列任命:中国证监会国际合作司司长庞奎霞出任山东省商务厅副厅长；中国人民银行调查统计司副司长严担任山东省发展和改革委员会副主任；刘光海，中国工商银行山东省分行营销专家，现任山东省国有资产监督管理委员会副主任。

“由于金融改革，中央和地方政府进行如此集中和广泛的干部交流在中国还是第一次。”陈华认为，他们将是山东“金改革”的执行者。这些人的共同特点是受过高等教育、在金融系统有丰富的工作经验和年轻。

据上述专家介绍，更多的人将很快从中央政府“空滴”到山东，而来自山东的地方干部也进入北京就业。

陈华认为，这是郭树清一贯的“大手”。当然，这必须得到中央政府的大力支持，尤其是人事任免。

据了解，目前，中央财政部门和企业已派出30名官员到山东省工作，山东省也将派出34名官员到中央财政部门和政府工作一年。陈华认为，中央部委选派到山东工作的人员，将加深对山东形势的了解，对山东当前和今后的经济发展，特别是财政发展起到积极的推动作用。山东干部将培养他们的整体意识，并在中央、省市三级之间建立联系。毫无疑问，这一系列行动都是其新财政政策的人才储备。

上述知情人士直截了当地表示，郭树清知道山东黄金改革的艰难，显然只是依靠金融界的人脉和个人专业知识。

山东经济总量位居前三，但金融业落后。“山东省金融从业人员仅占全省从业人员的2%，而浙江、江苏等省金融从业人员的比例已达到7%~10%，山东省金融业仅占全国的20%以上。”此前，淄博的一位商人刘继民说。山东省财政厅厅长李永健此前发布了这样一组数据:2012年，山东省金融业增加值达到2018亿元，同比增长19%，占gdp的4%。同期，广东金融业增加值超过3000亿元，占国内生产总值的6.5%。刘继民认为金融是经济的核心，郭树清认为金融是山东经济发展的突破口。

进了城市商业银行？

山东有可能在下一步被纳入地方城市商业银行。目标是成立一家金融控股公司，获得全国统一的执照，并争取上市。

9月16日，记者获悉，山东的下一步将是组建地方城市商业银行。

陈华表示，目前，除聊城外，山东省各城市都有自己的城市商业银行，但银行规模普遍较小，金融机构基础相对薄弱，融资规模较小，难以支撑经济快速发展。甚至齐鲁银行、烟台银行、来商银行等。规模相对较大，无法与大连银行、成都银行等城市商业银行相比。2011年至2012年，齐鲁银行和烟台银行相继爆发重大金融案件。烟台银行分行行长刘维宁的账单金额达4.36亿元，董事长庄永辉被捕；刘继元贷款诈骗案中，齐鲁银行涉案金额超过70亿元。毫无例外，它暴露了山东银行业的种种弊端。

据公开信息，山东农村信用社是山东银行业最大的银行。截至2012年底，存贷款余额分别为9319.5亿元和6669.1亿元。据媒体报道，“尽管如此，山东省农村信用社的定位、网点布局和业务能力注定要集中在涉农贷款和农户贷款上，对于山东这样的工业大省来说，金融杠杆难以充分发挥。”

“我们的目标是成立一家金融控股公司，获得全国统一的牌照，并争取上市。”据陈华介绍，山东此前已经讨论过此事，这一举动也引起了各方的激烈争论。

2008年9月，山东城市商业银行联盟在济南开业，成为中国银监会批准的第一家城市商业银行合作联盟。数据显示，该联盟由山东省14家城市商业银行成立，注册资本为1.4亿元人民币。它是一家专门从事银行后台服务的非银行金融机构。按照陈华的说法，这个组织只是联盟合作，而不是合并。

《意见》还明确“大力培育全省银行、证券、保险、期货、信托等金融骨干企业。”他还承认，山东计划部门和监管部门在组建大银行方面存在很大差异，后者主张发展中小银行，以解决普遍存在的小额贷款问题。

监管当局认为，大银行的成立会产生“虹吸现象”，对中小银行产生巨大影响，正如贫困地区的资金容易被富裕地区吸引一样，小银行的存贷款业务也容易被大银行吸引。

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