周小川：适度放宽市场准入支持民资发起设立民营银行

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昨天，中国人民银行行长周小川发表了一篇署名文章，称他将适度放宽市场准入，支持小型金融机构的发展。“支持民间资本发起设立私人银行，引导其立足于小额信贷的市场定位。” 长期以来，中国银行业国有资本比例相对较高。 民生银行董事长董文标在今年“两会”期间提供的数据显示，目前，大型国有银行和国有控股商业银行占商业银行总资产的95%，而民营银行仅占商业银行总资产的5%，其中“工农建交”五大银行占60%以上。 民生银行自1996年成立至今已有17年，没有批准新的私人银行。2013年，在政策的推动下，民营银行长期难产的困境有望得到解决。 7月初，国务院办公厅印发了《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，提出“民营银行应由民间资本自担风险组建”。此后，私人资本进入银行业的希望大大增加。 最近，苏宁银行股份有限公司和华瑞银行股份有限公司这两家银行的名字出现在国家工商行政管理局网站每周定期发布的企业名称核准公告中。 关于设立民营金融机构，银监会主席尚福林最近在接受采访时也表示，其核心在于坚持“自担风险”的原则，即如果此类金融机构存在风险，发起人在承担资本风险后，还应承担连带声誉风险责任，并对存款人进行补偿，避免因业务失败而损害存款人、债权人和纳税人的利益。在这一原则下，我们可以充分发挥相关方的创造性，自愿自担风险创建一个特定的模型，并先尝试。此外，周小川在署名文章《实践党的群众路线，推进普惠金融发展》中对普惠金融进行了全面阐述。 普惠金融是联合国在2005年提出的，包括几个目标:首先，家庭和企业可以以合理的成本获得广泛的金融服务，包括开户、存款、支付、信贷、保险等。；第二，金融机构稳定，需要严格的内部控制、市场监管和健全的审慎监管；第三，金融业可以实现可持续发展，并确保长期提供金融服务；四是提升金融服务竞争力，为消费者提供多样化选择。 在中国，普惠金融的发展仍处于起步阶段。周小川表示，在下一阶段，中国人民银行和金融体系将进一步研究如何借鉴国际经验，推进普惠金融发展，坚持民生金融优先，鼓励金融创新。周小川说，具体来说，要加强宏观信贷政策引导，鼓励和引导金融机构加大对经济社会发展薄弱环节的信贷投入。继续实行差别存款准备金率，增加“三农”和小企业信贷资金来源 “大力发展多种融资方式，拓宽小企业多元化融资渠道。”周小川还表示，鼓励风险投资和私募股权基金在初期投资小企业；支持符合条件的小企业发行新的债务融资工具，如短期融资券、中期票据和中小企业集合票据。截至2013年6月底，全国小企业贷款余额为11.12万亿元，占企业贷款余额的26%。2013年上半年，小企业新增贷款9073亿元，占企业新增贷款的37.4%，比同期大企业新增贷款高出19.8个百分点。 “鼓励金融机构积极利用现代科技手段，改善开户、支付结算、存款和存款产品、外汇等基本金融服务。”周小川表示，要采用网上银行、手机银行等新的支付工具和手段，为群众提供更加便捷、高效、优质的现代金融服务。

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