全国的各类园区不能一刀切 不同地方应建不同试验园区

本篇文章2877字，读完约7分钟

8月10日，国务院发展研究中心党组成员、研究员龙国强出席中国50人经济论坛(上海)研讨会。研讨会的主题是“上海加快开放和推进改革的主要任务和途径”。与会者谈论最多的是中国(上海)自由贸易试验区(以下简称“上海自由贸易区”)的建设。 十天之后，商务部宣布，国务院已经正式批准建立上海自由贸易区。 作为长期从事对外经济政策研究的经济学家，龙国强在对外贸易、跨国投资、经济合作、经济特区和区域经济合作等领域完成了许多重大的国家政策研究项目。9月3日，龙国强接受了《中国经济周刊》关于上海自贸区相关问题的专访。建立自由贸易区是对外开放和改革的双重要求中国经济周刊:这次推进上海自由贸易区的背景是什么？ 龙国强:主要有两个宏观背景:一是对外开放达到了一个新阶段。首先，我们面临的国际环境已经改变。全球金融危机后，外部市场不那么繁荣，制造业跨境转移的高潮已经成为过去，特别是劳动密集型行业的高潮。这需要我们调整整体布局。其次，我们自身的比较优势已经改变。过去，我们参与全球竞争依赖于低劳动力成本，但现在这一优势已被其他发展中国家所竞争。第三，国家的发展战略已经改变。最初的战略目标是迅速推进工业化，但现在我们正在谈论改变发展模式。在上述三个转变下，我们需要探索如何在对外开放中创造新的局面，在全球竞争中争取新的优势。第二个背景是改革。上海自由贸易区有双重任务:一是在开放领域，应探索如何进一步扩大开放，特别是服务贸易的开放；另一个是如何通过进一步开放来调整涉外经济体制，包括调整外资管理方式、外资准入管理、法律法规，然后通过这些调整延伸到我国国内经济体制。例如，中国开放服务业后，服务业的法律法规需要调整；例如，今年以来，改革的核心是政府职能的改革。在市场环境下，如何处理政府与市场的关系，如何将政府管理的重点从事前审批转向市场监管，如何将重点从审批转向提供更高效、更低成本的公共服务。上海自由贸易区肩负着改革先行、开放先行的双重任务。 税收优惠不是重点， 主要是授权先试 中国经济周刊:上海自由贸易区在建立上一直有不同的声音。在你看来，这些不同的声音有意义吗？ 龙国强:分歧主要在于这个地区的定位和应该给予什么政策。最大的区别是在这方面是否应该有税收优惠政策。反对者认为，上海已经非常发达，给予优惠政策将成为吸引投资的一个洼地，这将加大地区之间的差距。这也有道理。 就我个人而言，我不想在这里笼统地设立优惠政策，但我会给一些特定的企业以适当的优惠政策，尤其是那些面临全球竞争的企业，比如国际结算，这将有助于它们建设金融中心、国际贸易中心和航运中心。中国是世界贸易的最大出口国，但是跨国公司不在中国进行国际结算。这些高附加值的环节不是上海与中国其他城市之间的竞争，而是上海面临的全球竞争，这就要求上海拥有一个具有国际竞争力的税率。 中国经济周刊:税收优惠是上海自由贸易区计划的重点吗？ 龙国强:不。上海市长告诉总理，“我们不要让步，我们要机制和改革。”主要是授权上海先行先试，多探索贸易便利化，拓展开放领域，探索外资管理机制。上海自由贸易区是浦东新区的升级版《中国经济周刊》:自由贸易区与以前的改革试验区、经济特区和国家新区有什么不同？ 龙国强:准确地说，FTZ是原特区的升级版。中国从改革开放初期就建立了深圳经济特区，从蛇口工业园区开始，然后扩大为经济技术开发区，然后开发开放浦东，再到海关监管特区等。这些公园针对不同的发展阶段，针对不同的目标，设计了不同的公园政策和管理制度，并在各个阶段发挥了非常重要的作用。目前，上海自由贸易区的目标是开放服务贸易。这不仅是对贸易和投资便利化的考验，也是对改革的考验。与原园区相比，它在新一轮的开放、改革和升级中发挥了一定的作用。事实上，它也是一个公园，只是公园的升级版。 中国经济周刊:上海自由贸易区和浦东新区有什么不同？两者之间会有重叠吗？[/h/但它的许多政策在浦东新区是不可用的，所以我称上海FTZ为浦东新区的升级版。需要说明的是，FTZ不是浦东新区的一项新政策，而是基于浦东新区四个特殊海关监管区的一项新的改革开放政策。 在全国范围内建立园区不可能是全面的 中国经济周刊:中国还需要建立多少个自由贸易区？ 龙国强:中国经济有很大的发展潜力，但是现有的开放度不够，制度不到位，发展潜力还没有完全释放出来。设立这样一个试验区的目的是扩大开放，加快体制改革，释放发展潜力。中国幅员辽阔。每个地区在国家发展战略中都有不同的使命，因此有必要在不同地区设计不同的经济特区进行试验。上海正在开放服务贸易，而其他地区，比如苏北的连云港，可以探索“如何通过对沿海欠发达地区的特殊制度安排来加快工业化进程”；深圳前海可以探索“如何在金融开放和人民币自由兑换方面与香港接轨”。 应该指出的是，在全国范围内建立公园不能一刀切，也不能照搬每个地区建立的公园。各地要从自身实际出发，从省情、区位条件、各地区的比较优势、自身发展阶段、在国家发展中的地位等角度来细化和设计政策。我们现在需要做的一件非常重要的事情是从全球的角度在不同的地方设计不同的实验公园。 中国经济周刊:上海自由贸易区的实施将对国民经济产生什么影响？ 龙国强:短期内不会对数量产生太大影响，因为自贸区只有28平方公里(相当于上海面积的1/226)，更像是一个“试验区”。在这一试验领域，首先，我们如何从货物贸易的角度探索一个更有效的贸易和投资便利化环境；二是加快服务贸易开放；第三，外资企业如何借鉴发达国家普遍采用的一系列新的管理制度，如负面清单和准入前国民待遇。改革实验成功后，它将被推广到全国更大的地区。这里将有许多开放措施，这也将为中国下一步参与区域经济合作和加大开放力度积累经验。总之，上海自由贸易区是整个国民经济的制度变迁和经验积累。

关注最关心的金融话题，一起讨论。

三链:吃昆虫、吃厕所和油炸？？3.模纸锻造，模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具？？. 95镣铐和镣铐？？0.07%锝58.....

当前流行度:0

[娇娇]http://itougu.jrj/view/189514.j.....

当前流行度:0

1.1 .涓涓细流？？邦邦、邦邦、邦邦、交邦和廖廖？？要坚强，要坚强。.....

当前流行度:0

你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道........

当前流行度:0

缇落入三条锁链？？3镝？？6铥？？0(乌桕脂含有3条链吗？？4镝？？4铥？？0)死，死，死，死又死，4.72？？......

当前流行度:0

那墙，墙，墙和墙呢？？钳子里有丰富的镰刀、叉子、叉子、nan和链条，这些都是銮棒的来源.....

当前流行度:1

你想挑起镝，破坏哮喘吗？？缇，汤，汤，3汤和柊镶嵌？？链条？？4."敌鲁，缇，汤，汤，汤."？？.....

当前流行度:0

咸丰、大树、细垴、十二寸、相互涓涓？？环秀细链，涓涓细流，砸铙钹，甩铙钹，砸铙钹，砸铙钹，砸响，砸得咝咝作响？？葛格·岳格·柊.....

当前流行度:0