刘胜军：上海探路制度创新 自贸区申请热并非改革本意

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上海自由贸易区探路者制度创新

最近，国务院正式批准建立中国(上海)自由贸易试验区。试验区包括四个海关特殊监管区，总面积为28.78平方公里。据分析，上海自由贸易区是新一轮改革开放的支点，也是中央政府改革措施的试验场。那么，与以前的特区和新区相比，上海自由贸易区有什么独特之处呢？

中欧陆家嘴国际金融研究所副所长刘胜军在接受采访时表示，上海自贸区的特色主要集中在三个方面。首先是贸易自由化，通过实施零关税和其他措施降低自由贸易的成本。第二，FTZ将逐步实现金融自由化。刘胜军说:“当前的经济是金融经济，不是简单的贸易经济，所以金融自由化也是改革创新的一个非常重要的环节，深化FTZ金融改革将是重要的一步。”

此外，制度创新非常关键。刘胜军表示，目前采用的负面清单管理模式和行政审批权限的调整，显示了新政府在制度创新方面的大胆。他强调，如何处理好政府与市场的关系，划清界限，协调好所有利益相关者，将是改革创新的关键。

上海自由贸易区批准后，天津和广东正在争取第二个“自由贸易区”。

据媒体报道，天津方面透露，具体方案已经提交国务院。广东省省长朱也向媒体证实，广东省政府向国务院提出的要求已正式上报，南沙、前海、横琴将申请设立国家自由贸易区，定位为“粤港澳自由贸易区”。

刘胜军认为，上海FTZ的再现性并不意味着在全国掀起FTZ申请的浪潮，而是将成熟的经验，尤其是制度创新，传播到全国。

利率市场化是黄金改革的核心环节

今年7月，央行取消了30%的贷款利率下限，这是利率市场化改革迈出的一大步。目前，何时解除存款利率限制，实现利率完全市场化是各方关注的焦点。

刘胜军说，利率市场化是金融改革的核心环节。他指出，市场经济的本质是用价格杠杆来引导资源配置，而利率是资本的价格，是所有价格体系中最重要的。“目前的利率仍然受到控制。如果利率没有完全市场化，中国的金融体系就不会真正市场化，”刘胜军强调。

长期以来，利差一直是我国商业银行尤其是大银行的主要盈利模式。利率市场化将对商业银行产生什么样的影响也是各界关注的问题。

刘胜军认为，对于商业银行来说，虽然在利率管制的条件下有稳定的利差收入，但影子银行已经从正规银行系统转移资金，而非正规市场在正规市场之前已经实现了市场化，这对现有的金融体系造成了一定的冲击，使得商业银行要求市场化。

此外，利率市场化后，市场竞争将迫使传统银行进行业务创新，改善内部管理和服务，这将在一定程度上促进商业银行参与市场竞争。在此前的“中国金融业展望”子论坛上，民生银行行长齐宏(报价、询价)预测，存款利率上限将在2015年左右放开，从而实现全面利率市场化。

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