李克强：经济发展进入提质增效“第二季”

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放宽金融市场准入，积极推进多层次资本市场的培育和发展，提高直接融资比重

2013年夏天，达沃斯论坛于9月11日至13日在大连举行了第七届年会。李克强总理在开幕式上发表了题为“改革创新推动中国经济长期持续健康发展”的专题讲话，并回答了有关问题。李克强说，今天，中国经济发展的奇迹已经进入提高质量和效率的“第二季”，我们愿意并希望接下来的故事会更加精彩。他还表示，中国经济运行平稳，今年经济社会发展的预期目标和主要任务一定能够实现。在下一步金融体制改革中，要积极稳妥推进利率和汇率市场化，逐步推进人民币资本项下可兑换，推进金融机构改革，特别是放宽市场准入，积极推进多层次资本市场的培育和发展，提高直接融资比重。

李克强说，中国经济正处于转型升级的关键阶段。当前经济发展的基本面是好的，经济运行是稳定的。

李克强说，面对经济下行压力，我们坚持稳中求进的总基调，采取一系列创新政策措施，统筹稳增长、调结构、促改革，确保经济平稳运行。第一，兼顾当前和长远，稳定宏观经济政策。当经济下滑时，这是通过短期刺激政策推动经济增长的一种方式。但是，权衡利弊，我们认为这无助于解决深层次的问题。在财政政策方面，我们坚持不扩大赤字，而是调整支出结构，减少行政支出，加快支出进度。在货币政策方面，我们将保持实力。即使货币市场出现短期波动，我们也会冷静应对，既不放松也不收紧货币政策。关键是通过盘活存量、利用好增量来支持实体经济发展和结构调整。我们正在采取有针对性的措施来规范和解决中国地方政府的债务问题，这是一个大家都非常关心的问题。可以有把握地说，整个系统是安全可控的。二是坚定不移推进改革开放，努力激发市场活力。三是着力转型升级，调整优化结构。

李克强说，今年以来，中国的稳定增长、结构调整和协调改革得益于宏观管理方法的创新。根据经济发展潜力和当前现实，科学确定经济运行的合理区间，保持稳定增长和就业保障的“下限”，把握预防通货膨胀的“上限”。这也可以说是预期调整的警戒线。同时，制定与经济运行合理范围相匹配的宏观经济政策框架。

只要经济运行在合理范围内，经济总量政策就会保持稳定。主线是转变经济发展方式，重点是调整经济结构，主要动力是推进改革创新，以不断释放内需潜力、创新动力和改革红利，激发市场活力，形成经济增长内生动力，打造中国经济升级版。这些措施使中国的经济运行稳定并有所改善。这种稳步、渐进的发展，使我们坚信，今年中国经济社会发展的预期目标和主要任务一定能够实现。

李克强说，目前，中国经济已经进入中高速增长阶段。7.5%左右的增长速度比中国过去两位数的增长速度要慢，但仍是世界主要经济体中的最高速度。我们未来的增长必须以提高质量和效率为基础，以资源保护和生态环境保护为支撑，以科技创新和技术进步为动力，并保证相应地增加就业和居民收入。展望未来，中国有着光明的发展前景。我们完全有能力、有资格保持长期、持续、健康的经济发展。

李克强说，多年来，中国的经济发展得益于对外开放。同时，中国已成为世界经济增长的主要驱动力之一，在应对国际金融危机中发挥了重要作用。据估计，在未来五年，中国的进口将达到10万亿美元，外国投资将超过5000亿美元，出境旅游人数将超过4亿。作为一个发展中大国，我们愿意更多地参与国际治理，尽可能地提供国际公共产品；与其他发展中国家分享减贫经验，并提供力所能及的援助；为全球经济的强劲、可持续和平衡增长分担应有的责任。当然，中国的国际责任和义务只能适应其自身的发展水平。

李克强表示，当前世界经济复苏艰难曲折，国际社会应加强宏观经济政策协调，提高应对跨国金融风险的准备，加快全球经济治理改革。提高发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，尽量减少一些国家宏观经济政策调整对世界经济的影响，特别是新兴市场国家和发展中国家。各国应进一步相互开放，旗帜鲜明地反对各种形式的贸易保护主义，共同努力，让世界经济成为一块大蛋糕。中国将一如既往地鼓励外国公司在中国投资。

李克强说，今天，中国经济发展的奇迹已经进入提高质量和效率的“第二季”，我们愿意并希望接下来的故事会更加精彩。

在回答如何进一步推进金融体制改革的问题时，李克强说，把握金融体制改革的重点、难点或关键问题，有利于推进经济体制改革和深化综合改革。下一步金融体制改革的关键是坚持市场化改革的基本方向，积极稳妥推进利率和汇率市场化，逐步推进人民币资本项下可兑换。此外，要推进金融机构改革，特别是放宽市场准入，使多种所有制的金融机构有更多的发展空间，培育多层次的金融体系。

李克强表示，下一步要积极推进多层次资本市场的培育和发展。中国目前的储蓄率相对较高，有利也有弊。我们不断采取措施扩大内需，刺激消费，希望通过有效措施优化投资结构，提高投资效率。这就需要增加直接融资的比重，让社会、企业和个人有更多的投资渠道。

李克强说，当我们谈论金融改革时，我们不能忘记必须同时促进金融监管。完善金融监管体系，加强金融监管机构协调，适时推出存款保险制度，牢牢把握规避系统性和区域性金融风险的底线，让储蓄和投资者在未来获得稳定、可预测的回报。

关于多哈回合谈判和全球贸易体系陷入僵局，李克强表示，多边贸易体系是一个双赢的体系。中国对tpp和ttip等双边和区域贸易安排持开放和包容态度。我们认为，世界经济一体化和贸易自由化是不可阻挡的趋势。在这个过程中，增加区域贸易安排和发展多边贸易体制可以形成“两个轮子一起转动”。当然，我们也希望地区和双边贸易安排都要遵守多边贸易的基本规则，有利于贸易自由化，坚决反对贸易保护主义。此外，无论何种区域贸易安排，最终目标都是实现全球经济一体化，这不应也不能取代多边贸易安排，这也是世界经济可持续发展和繁荣的唯一途径。

李克强说，我们也应该看到，多边贸易体制的发展，特别是多哈回合谈判，存在一些问题，遇到了困难，甚至在一些问题上陷入僵局。如果多边贸易体系不能继续发展，将会影响世界经济一体化的进程，也会影响世界经济复苏的进程，增加复苏的难度，并使贸易保护主义更加抬头。我们希望有关国家敢于在关键问题上作出政治决定，推动一些问题的解决，推动多边贸易体制不断向前发展。我谨代表中国政府再次重申，中国将继续坚定不移地开放，坚决反对贸易保护主义。