环保部科标司司长回应排污标准过低:控制总量确保达标

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根据我国现行的地表水环境质量标准，丧失水功能的最差水质为劣ⅴ类，其中一个重要指标是水中化学需氧量浓度超过40毫克/升..但是，这种水如果从工厂的排污口排出，是符合标准的，可以直接排入地表水。

工业污染排放标准和水质标准的概念混淆

据此前媒体报道，我国大多数工业部门的污水排放标准远远高于地表水水质要求。例如，中国《造纸工业水污染物排放标准》规定，新企业废纸制浆造纸企业排放的水污染物中化学需氧量浓度为90毫克/升。《纺织染整工业水污染物排放标准》有较高的标准，化学需氧量浓度只要控制在100毫克/升就可以直接排放..结论是，我国在水污染防治方面的努力打击了水漂，因为污水排放标准太低，因为大量合格污水的排放将把“好水”变成“坏水”。在这方面，环境保护部科技标准司司长赵英敏解释说，这一推理过程似乎是合理的，但工业污水排放标准和水质标准这两个概念之间存在混淆。

赵英敏:排放标准基于该行业的技术可及性和经济可行性，而环境质量标准基于保护人类健康和生态环境。环境质量与污染物排放总量和环境容量有关。例如，当造纸厂的排放标准被修订时，他们没有考虑在哪里建造它们。如果河流附近有饮用水源，环境影响评估将不会允许其建设。

只要污水排放，就会有总量控制，确保环境质量达标

赵英市民进一步解释，就企业污染排放与环境质量标准的关系而言，中国与世界上的普遍做法一样，是通过总量控制的手段，确保污染物排放总量不超过环境容量，从而确保当地的环境质量标准。

赵英敏:工业污水的排放标准相当于每克香烟中的尼古丁含量。环境影响评估显示我允许多少人在这个房间里吸烟。每支香烟的危害越小越好。

赵英敏坦率地说，吸烟有害健康。同样，只要污水排放，就会有污染。在现实生活中，我们可以避免吸烟，但我们不能避免工业。在这种情况下，需要对整个环境管理系统进行监控。

赵英敏:排放标准是环境管理中的一个环节，包括环境评价制度和污染物排放许可制度，它们构成了环境管理的链条。建在市中心的企业可能必须严格执行。如果它们建在无人地带，它们最终也不会低于行业标准。

中国环境标准接近发达国家水平，排放标准和质量标准将逐步融合

至于媒体质疑的低工业污染标准和低成本问题，赵英市民选择用数字说话。从目前来看，我国环境标准总数已超过1400项，各行业的排放标准正逐步接近发达国家的标准水平。

赵英敏:“十一五”期间，我国工业排放标准无一例外地收紧。目前，许多行业标准已经接近或达到了发达国家的水平，所以不能说目前的标准还很宽松。然而，无论行业标准有多严格，都不可能排放矿泉水。如果是这样，我们的水肯定是好的，但问题是它无法到达。

但是，赵英敏也同意一些专家提出的建议，即“在一些环境容量较小的经济发达地区，应尽快使水污染物排放标准与水环境质量标准接轨。”事实上，这一原则在一些地方也适用于污水管理。

赵英敏:北京是北方缺水城市，没有环境容量，所以北京要求企业直接达到地表水标准。如果河流已被污染，应严格控制环境影响评价。

企业未来将实施不同的标准

赵英敏还透露，在许多环境管理法律制度完善的外国，许多企业需要执行远高于行业排放标准的污染物排放许可证的要求。今后，该领域体系的完善将是中国水污染防治工作的方向。目前，我国正在制定一项有关地表水质量安全的重要标准，最早可能在明年出台。

赵英敏:目前，我们初步希望在今年内发布征求意见稿，争取明年正式发布。我们认为新标准提出了饮用水源分类，将水体富营养化评价与水功能评价分开，并根据评价目的实施不同的标准。

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