住建部副部长齐骥：推进廉租房公租房并轨

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今年的经济适用房项目已经全面完成

问:你能否先介绍一下城市保障性住房项目的最新进展？

答:党中央、国务院已经确定了“十二五”期间城镇保障性住房建设和棚户区改造3600万套(户)住房的目标任务。在2011年和2012年，已经有超过1800万台电视机投入使用。2013年的目标任务是基本建成470万台，开工建设630万台。到11月底，这项任务已经全部完成。

总的来说，各地都认真落实中央决策部署，加大了力度。近年来，城镇保障性安居工程建设进展顺利。“十二五”期间，有3600万套目标。在头三年里，已经启动了2400多万套目标，三分之二的目标和任务已经完成。根据地方报告计划的初步总结，预计2014年将启动600多万套。据当地统计，自2011年以来，全国已建成1500多万套保障性住房项目。

问:最近发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要结合国情完善住房保障和供应体系。如何理解这句话的意思？

答:我们是一个人口大国，对住房的需求很大。深化住房制度改革，解决人民群众的居住和生活问题，必须坚持市场化改革方向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力，满足人民群众自谋职业和改善住房的需求；与此同时，政府必须“填补空缺”，提供公共住房保障服务，满足那些因劳动技能不合适、就业不足和收入低而面临住房困难的人的基本需求。

完善符合国情的住房保障体系是一项非常复杂的任务。当前，我们要以群众最关心、最现实的利益为切入点，加快改革。首先，要继续加快保障性住房建设和各类棚户区改造，解决保障性住房总量不足的问题。同时，通过改革，人们可以更方便地享受住房保障制度。

廉租房与公租房的融合为群众提供了便利

问:住房和城乡建设部、财政部、发改委近日发布通知，决定从2014年起，廉租房和公租房同步运行。这对大众有什么好处？

答:廉租房和公租房的并联运行符合群众意愿和各地实际。平行运行将为未来住房保障工作带来积极推动。它体现在以下四个方面:

首先，它方便人们申请。廉租住房和公共租赁住房属于租赁住房，但它们面临不同的群体，需要分别申请和排队。并行运行后，整合两种保障性住房资源，建立统一的申请受理渠道和程序，可以方便群众，提高工作效率。

其次，它为大众提供了更多的选择。在最初的两种类型的房屋被合并为第一种类型的公共租赁住房后，人们在分配上有了更多的选择空房和自由。例如，如果你申请廉租房，由于就业和子女上学，你需要住在城市的西部，但廉租房在城市的东部。合并后，你可以在城西申请公共租赁住房来解决这个问题。

第三，它给住房困难家庭的保险带来了便利。根据以往经济适用房的管理，因收入发生变化的人在申请公共租赁住房保障前需要退出廉租房，这给群众带来了不必要的麻烦。平行运行后，原廉租住房对象仍可居住在经济适用房中，即使收入增加，仍可继续享受保障。

第四，优先解决低收入家庭的住房困难。平行运行后，公共租赁住房供给目标覆盖最低收入、低收入和中低收入住房困难家庭，分配将按照收入由低到高排序，优先保障低收入住房困难家庭，并对其实施租金减免政策。低收入家庭的租金减免更多，而高收入家庭的租金减免更少。

共有产权住房有助于解决“夹心层”的住房困难

问:最近，一些一线城市推出了新的经济适用房，如“自住商品房”。住房和城乡建设部对这种由地方政府和担保对象共同拥有产权的经济适用房持什么态度？

答:近年来，随着城市化和工业化的深入发展，许多地方的住房供应不能满足需求，房价上涨的压力更大，中低收入家庭的住房承受能力下降。特别是新就业工人和以农民工为代表的城市新移民，即所谓的“夹心阶层”，他们的住房困难日益突出。与最低收入和低收入住房保障对象相比，“夹心阶层”人群具有更好的劳动技能和一定的住房支付能力，这主要是由于工作年限短、积累少。然而，他们渴望拥有自己的房子，实现稳定的生活。

为此，一些地方开展了保障共有产权的途径探索。主要做法是，地方政府转让部分土地转让收入，一些地方政府给予适当的财政补贴和税收减免，以降低住房建设成本，然后以低于市场价格的价格将其提供给符合条件的购房者。配售股份时，双方的产权份额、未来上市交易条件和增值收益分配比例应在合同中约定。

根据一些城市的实践，发展共享住房，在政府的支持下，充分发挥市场的作用，可以调动群众依靠自身努力改善住房条件的积极性，有利于加快解决群众的住房困难。同时，发展共有产权的公有住房符合公平和效率原则，可以避免陷入福利陷阱，有利于保持或激发社会活力。下一步，我部将引导各地有序探索共有产权保护，完善产权分配和上市交易收入调整机制，切实消除空.的营利性和寻租行为

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