贾康：从供给端发力破解中长期经济增长瓶颈

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面对中国经济正处于自身“潜在增长率”下降、“矛盾突出”日益制约“黄金发展”瓶颈的新阶段，康佳认为，经济理论研究迫切需要反思三点:主流经济理论认知框架的不对称性；主流经济学教科书仍然存在“言行不一”的缺陷；现有经济研究中政府产业政策等供给方问题的薄弱和滞后。

康佳主张必须把中国的实际需要与更广阔的经济理论创新视野结合起来:特别强调经济学的基本框架需要加强对供给方的分析和认识；注重面向现实，增强基础经济理论支点的针对性；市场、政府和非营利组织应该有自己的行动；强调制度供给应充分引入供给方分析，形成有机联系的认知系统。

康佳等专家提出了新供给经济学的基本政策命题，即改革大局下的“八对”和面对“二百年”历史任务的“五个并重”。“八对”的基本点是:

“双重创造”——走创新型国家之路，大力鼓励创业；

“双导向”——推进新型城镇化，促进产业优化；

“双减”——加快实施以结构性减税为重点的税费改革，大幅减少行政审批；

“双扩张”——在开放格局和新的国际竞争形势下，我们应该扩大中国与亚洲、非洲和拉美的开放和融合，从增长的角度出发，在质量和结构效益的基础上适度扩大投资规模(拉动消费当然更重要，已经取得了许多研究成果，关注度也有了显著提高，但我们认为还应该强调对这方面投资的进一步认识，这是放在“双扩张”概念下的)；

“双转”——尽快实现我国人口政策中城镇体系“独生子女”控制的转变，积极推进国有资产收益和存量向社会保障和公共服务的转移；

“双进步”——在国有经济和非国有经济的协调发展中，应该是共同进步，有必要摒弃一个或另一个完全相互排斥的思想；

“双到位”——发挥政府和市场各自的作用，在“双到位”中进行良性互动、互补和合作(这种分析和理解延伸到中国必然发展的第三部门，即志愿者组织、慈善界的非政府组织和非营利组织)。在这些理念下，一些日益活跃的群体应该在社会主体的互动中发挥自己的作用。我们非常重视在国际上备受推崇的ppp模式。在这种模式下寻求双赢应该是最基本的理解视角)；

“双匹配”——尽快实施新一轮“价格、税收、金融”匹配改革，积极推进金融创新匹配改革。

康佳认为“双重创造”是发展的灵魂和先导；“双重化”是发展的动力和升级过程的催化剂；“双减”是以提高供给效率和优化供给结构为重点的制度基础，以更好地适应和引导需求结构的变化；“双扩张”是努力拓展国际国内市场的空房源供应商；“双转向”是在人口政策和国有资产配置制度两个现实问题上满足供给结构和机制的优化需求，以支持新局的开设；“双进入”是为了阐明在股份制现代企业制度安排的演进中，市场供给主体的合理资本构成和功能互补及双赢效应；“双到位”是为了澄清在政府和市场的核心问题上长期困扰相关方的合理定位；“双匹配”就是以极大的决心和智慧(报价和咨询)推动新一轮不可避免的体制改革和机制升级，形成基本的产品价格形成机制、财税两大宏观经济政策体系和行政管理体制。

关于“五个同等重视”,康佳分析“五个同等重视”的研究视野，是要把中国追求民族复兴的时间线设定为与世界潮流一致的一个世纪，以空为世界轴心，从而理解和把握综合大格局和大战略问题。其基本内容如下:

一是“五年计划”和“四十年计划”并重，立足全球视野，研究制定国家中长期发展战略。

第二，“法治经济”和“文化经济”并重，积极逐步建设国家的“软实力”。

第三，海上丝绸之路和陆上丝绸之路并重，有效应对全球政治经济格局的演变。

第四，灵活参与tpp和经济合作区独立谈判应并重，积极参与国际贸易和投资规则的制定。

第五，高调推进国际货币体系改革和低调推进人民币国际化同等重要。

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