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国家发展和改革委员会国际合作中心主任、中国国际经济交流中心副秘书长曹文联12月1日在博鳌亚洲中小企业发展论坛2013年年会上表示,金融机构与现有金融体系密切相关,要深化财税体制和金融体系改革,加大对中小企业的政策支持。

“如果把大企业比作国民经济建设的支柱,那么中小企业就是建设的基础,基础是坚实的,这样经济发展才能持续稳定。”曹文联说,党的十八届三中全会提出要建立现代国家治理体系,中国应该建立专门为中小企业服务的政府经济管理机构,如美国在20世纪50年代建立的小企业局,可以类似于结合中国国情的三党制组织。

他接着分析说,在所有支持中小企业的政策中,财政政策起着至关重要的作用,推动经济体制改革的下一步应该是财税改革。虽然现行的财税制度在经济发展中发挥了非常重要的作用,但它现在在经济发展中起着反周期的调节作用。

“当经济处于低谷时,为什么中小企业会感到更加困难?因为中小企业的税收基本上属于地方政府,在这个时候,地方政府还好,财税机构也不错,而且税收压力比较大。我希望向企业征收更多的税。”曹文连表示,从宏观调控的角度来看,现在是企业减税或减负的时候了,但目前的制度往往因为政府想增加收入而增加税收或负担,这是一个制度性问题。

曹文炼:金融机构嫌贫爱富与金融体制有密切关系

他认为,如何使税收成为顺周期调整是下一步财税体制改革的重要问题,这就要求中央和地方政府重新划分权力,重新建立中央和地方的税源和税基。三中全会的改革决定对中小企业有利。

曹文连说,第二是对中小企业的金融支持。“现在的金融机构太穷了,不爱富人,爱得太少了,这也与当前的金融体系密切相关。”在他看来,下一步金融改革的核心是利率市场化。没有利率市场化,商业银行很难从根本上改变融资渠道和体系,也很难真正支持中小企业。由于根据现有的利率和利差很容易赚钱,商业银行不愿意大力贷款给中小企业,包括金融机构不愿意在偏远的西部地区设立分行和发放贷款。

曹文炼:金融机构嫌贫爱富与金融体制有密切关系

他认为下一步是发展民营银行,但发展民营银行的前提是实现利率市场化。没有利率市场化,谁经营银行谁就赚钱,这将导致寻租腐败。现在全国都意识到了这一点,三中全会也已经部署,央行也在加快利率市场化。

“没有深化财政金融体制改革,没有财政金融支持,中国经济建设的基础难以实现跨越式发展和稳定。”曹文连还说,中小企业的一个优势是可以根据经济形势及时调整方向,轻松扭亏为盈。(Zhongxin.com金融频道)(金融频道曾惠生)

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