【财讯】聚焦电价改革

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国家发改委、电监会提交的加快推进电费改革的文件现在已经结束了内部征求意见的程序，预计近期公布。 这个政策提出竞价互联网，加快配电价格的决定，销售电费和网费联动的新网费体系，有可能改变现在网费行政主导的现状。

实际上，电费改革酝酿了很长时间，但推进经常受到抵制，两次煤电联动也无法从根本上处理煤电矛盾，电力领域引起了全球的根本变革。

负责全国电力监督管理事业，建立统一的电力监督管理系统，对国家电力监督管理委员会的派出机构实施垂直指导。

《中国共产党中央关于制定国民经济和社会快速发展第十个五年计划的建议》中提出:“深化电力体制改革，逐步实行工厂网分离、竞争价格互联网化，健全合理的电价形成机制。” 这篇论述确定了“十五”期间电力体制改革的目标和任务。

电费改革是电力体制改革的最核心和敏感环节，由于各种原因原定于2003年开始的新电费改革没有迈出实质性的步伐。

国家推进电煤彻底市场化的步伐越来越近，市场煤、计划电的矛盾将来可能会越来越明显。

国家发改委确定建立完全反映市场供求关系的煤炭价格形成机制。 业界专家认为这意味着煤价的“双轨制”将结束。

发展改革委员会和电气监督会共同制定的《加快推进电费改革的一些意见(征求意见稿)》(以下称为《意见》)，《意见》确定了改革的必要性，明确了改革目标和大体，提出了电费改革的七个要点任务。

发电公司表示:“电力市场化当然可以，但电费的开放涉及各个领域，必须得到总理的签名才能同意。” 3月26日，发电公司的相关人员。

居民说:“如果电费上涨，无论怎么涨价都必须使用，一般居民只能被动接受。” 退休的北京市民告诉记者，他现在一个月的退休工资在1000元以上，仔细看病要花很多钱，家庭经济压力很大。 对于未来电气企业可能涨价，这个市民很无力。 消费电力公司“别说在高能源领域，电费开放了，上升2美分可能也受不了”一家公司的人说，现在电费开放时期还不成熟，居民收入也太低了。

在第一次直接购买尝试中，电网配电价格分为两个部分。 这个分割实际上是按照价格法把配电价格分为可变价格和不变价格两个部分。 虽然不是真正意义上的输、配电价格的分割，但是配电价格体系的折中办法不足。

大客户的直接购买必须以配电价格独立为前提。 一般大客户支付的直接购买价格包括直接交易价格、电网配电价格和政府性基金三个部分。 现在，监管机构依然认为“配电价格暂时是交易所在电网从与电压等级对应的大工业消费电力价格中减去平均购买电力价格的大致推算”，即配电价格是从现在的销售电力价格水平和互联网电力价格水平之差中倒算得到的。

“市场煤”和“计划电”一直是煤、电领域不可迂回的弯曲。 为了缓和市场煤、计划电之间的矛盾，中国早就制定了煤电价格联动机构，但由于电力资源的公共属性，国家考虑到对cpi的影响不能轻易开放电价，所以电价的调整比持续上涨的市场煤价落后。

专家认为，解决煤炭电气困境的方法是政府制定比较有效的引导电力和煤炭机制，推进电力价格改革，以抑制不合理的诉求，诱惑电煤的合理配置。 从整体上看，必须在大市场上形成大流通的煤炭配置结构。 如果只依靠行政手段控制煤炭的电费，电费、煤炭价格交替上升的跷跷板效果将持续下去。

方法进行大规模试点，开放发电公司的上网电价，从市场竞争形成，销售电价和从竞争形成的上网电价联动，工商业电价每6个月变动，农业和居民的生活用电每年最大变动。 这将彻底改变以前政府价格的网上电价机制.。 将来，如果电力企业的主要价格煤炭价格变动的话，在网络电费方面可以将上涨价格传达给下游，大部分电力企业可以稳定利润的期待。

自然垄断环节的产品价格除了由政府制定外，还包括“输电、配电和安排”三个环节，非垄断环节的产品价格由市场形成，逐个发挥市场机制的作用。 实施竞价网络后，销售电价与网络电价联动，彻底改变以前政府价格的网络电价机制。