【财讯】国务院鼓励民间投资

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温家宝表示，将改善民间投资的快速发展环境，界定政府投资的范围和行业，使国有经济逐步退出常规竞争行业，打破领域垄断，扩大准入范围，降低准入门槛。

民间投资是根据投资项目资本总额构成中出资人资金来源的性质对投资进行分类的，对国有投资和外商投资，属于投资资源或投资主体的概念划分，本质上是具有深刻制度内涵的范畴。

民间投资的变动趋势与国民经济的变动趋势基本一致，但变动幅度更大。

中西部地区的民间投资和东部地区的比仍有相当大的差距。

民间投资比重较大的领域分别是制造业、房地产业、农业和其他领域。

鼓励民间资本参与交通运输建设。 鼓励民间资本参与水利工程建设和电力建设。 鼓励民间资本参与石油天然气建设。 鼓励民间资本参与电信建设。 鼓励民间资本参与土地整治和矿产资源勘探开发。

鼓励民间资本参与市政公用事业建设。 鼓励私人资本参与政策性住房建设。 吸引民间资本投资建设经济适用住房、公共租赁住房等政策性住房，支持参与小屋区改造，享受相应的政策性住房建设政策。

鼓励民间资本参与医疗事业的迅速发展。 支持民间资本兴办各类医院、社区卫生服务机构、疗养院、门诊部、诊所、卫生所等医疗机构，参与公立医院的转制改组。 鼓励民间资本参与教育和社会训练事业的迅速发展。

允许私人资本兴办金融机构。 在加强比较有效的监管，促进规范经营，防范金融风险的前提下，缓和对金融机构股价的限制。 支持民间资本以入股办法参与商业银行的增资扩张，参与农村信用社、城市信用社的改革事业。

鼓励民间资本进入商品批发零售、现代物流行业。 支持民营批发、零售公司快速发展，鼓励民营资本投资连锁经营、电子商务等新的流通行业状态。 让私人资本投资于第三方物流服务行业，为民营物流公司以前传达的制造业、商贸业的物流业务外包创造条件。

鼓励民间资本进入国防科技工业投资建设行业。 吸引和支持民营公司有秩序地参与军工产业公司的改组改革，鼓励民营公司参与军民两用的高新技术开发和产业化，允许民营公司按照有关规定参与军工产业的生产和科研任务。

设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。 规定政府的投资范围。 进一步调整国有经济布局和结构。 积极推进医疗、教育等社会事业行业改革。

鼓励民间资本参与市政公用事业建设。 进一步深化市政公用事业体制改革。 鼓励私人资本参与政策性住房建设。

允许私人资本兴办金融机构。 在加强比较有效的监管，促进规范经营，防范金融风险的前提下，缓和对金融机构股价的限制。

吸引和支持民营公司有秩序地参与军工产业公司的改组改革，鼓励民营公司参与军民两用的高新技术开发和产业化，允许民营公司按照有关规定参与军工产业的生产和科研任务。

贯彻投入研发的税收优惠政策，加快实施促进科技成果转化的奖励政策，加大民营公司开发新产品的力度，鼓励和吸引民营公司迅速发展战术新兴产业。

整理和修改不利于民间投资快速发展的法规政策规定，各级人民政府有关部门安排的政府性资金，创新和利用多种金融工具，全面整理整合整理民间投资管理相关行政审批的几个事项。

鼓励民间资本参与交通运输建设。 参与水利工程的建设。 参与电力建设。 参与石油天然气的建设。 鼓励民间资本参与电信建设。 鼓励民间资本参与土地整治和矿产资源勘探开发。

鼓励民间资本参与医疗事业的迅速发展。 参与教育和社会训练事业的迅速发展。 迅速发展社会福利事业。 参与文化、旅游、体育产业的快速发展。 鼓励民间资本合理开发旅游资源。

鼓励民间资本进入商品批发零售、现代物流行业。 支持民营批发、零售公司快速发展，鼓励民营资本投资连锁经营、电子商务等新的流通行业状态。

鼓励民营企业利用产权市场组合民营资本，促进产权合理流动，开展区域间、领域间合并重组。 通过参股、控股、资产收购等多种形式，参与国有公司的改革重组。

鼓励民营企业“走出去”，积极参加国际竞争。 支持民营企业在研发、生产、营销等方面开展国际化经营，开发战术资源。 完善海外投资的促进和保障体系。

统计部门必须加强对私人投资的统计实务。 建立民间投资服务体系制度。 缓和市场准入，切实加强监督管理。 营造有助于民间投资健康迅速发展的良好舆论气氛。