【财讯】改革者谢旭人

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66岁的谢旭人财政部长出生于浙江宁波，年轻时是普通的技术工人。 从工人到厂长，从税务总局局长到财政部长，他目睹了改革开放带来的巨大变化。 出了财政部，外界评价谢旭人是严格、细腻、务实的新财长。 他直接参与了1993-1994年中国的财税体制改革。 2009年，被英国《新兴市场》杂志选为年度“亚洲最高财长”。 > >财经人物杂志

从1967年6月开始，担任浙江省宁波市镇海机械厂动力设备科副科长、副厂长等职。 1981年9月至1984年1月在浙江大学工业经济管理专业干部专修科学习。 从1984年1月开始，担任浙江省馀姚县副县长、邓县县委副书记、县长等职。

从1985年9月开始，他担任浙江省计划经济委员会党组成员、副主任兼省经济新闻中心主任等职。 从1990年5月开始担任财政部综合计划司副司长、预算管理司副司长、综合计划司长、综合改革司长等职。 1995年3月开始担任财政部部长助理、副部长、农业快速发展银行行长、国家经济贸易委员会副主任等职。

2003年3月就任国家税务总局局长、党组书记。 2007年8月30日，根据10届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议的决定，任命谢旭人为财政部部长，免除了国家税务总局局长的职务。 2008年3月在第十一届全国人民代表大会第一次会议上被任命为财政部部长。

“财政事业的‘精细化’区别于‘粗放、大而言的管理’，是把国家的所有资金都花在刀刃上。 他说财政事业客观上处于收入分配和资金供求矛盾的焦点，涉及面广，直接关系到整个国民经济，关系到广大人民的切身利益，一点也不允许有过失。 科学化管理实际上是抬头看路，确定方向、目标和比较有效的方法。

金融危机以来，老百姓听到最多的是“积极的财政政策和适度的金融缓和政策”。 就任财务大臣以来，面临的最大挑战是什么？ 你面临的压力是什么？ 谢旭人坦白说，他最想的是如何发挥财政作用，比较有效地应对金融危机。 他说特别要实施积极的财政政策，促进连续性、稳定性、经济稳定快速发展。

“增值税改革”是指将以前缴纳营业税的征税项目变更为增值税缴纳，增值税是指对产品或服务的增值部分纳税，减少重复纳税的环节。

简单来说，一个产品100元生产者销售时缴纳相应的税金，购买者重新销售时如果能销售150元相应的税金，他购买时就能抵消相应的税金，购买者对有附加值的50元计算是相应的 关于增值税改革的试点领域，财政部长谢旭人说，年将适时扩大增值税改革的试点领域和领域范围。 ？

“提高财政资金的录用效率很重要，我们所说的财政管理一定是勾结在财政政策研究和实施的全过程中。 所以，从某种程度上说，管理水平的高低真的决定了你(花钱)能力的高低。 那是国家的资源，也是老百姓的钱。 怎么用，非常重要。 ”。 谢旭人说

谢旭人说，政府的财政支出实际上是在为纳税人花钱。 因此，钱花在哪里、花多少钱、怎么花，首先应该体现舆论，为人民谋利益。 中央财政预算用于与人民直接相关的支出，如教育、医疗、卫生、社会保障、就业、文化等方面，中央财政已经达到7285亿元，更好地保障和改善民生。

我们必须在全国10%的地区推进新型农村养老保险改革试点。 这是有里程碑意义的，对于过去历史中自古以来就有的、60岁以上的农民，政府必须支付一定的养老金，并鼓励他们积极参加保险、保险。 国家钱袋里装的是纳税人的钱，关系到亿万人的福利。 金融危机以来我国财政收支矛盾比较突出，谢旭人认为特别应该好好管理国家的“钱袋”，搞好人民的“铁算盘”。

谢旭人说，财政事业客观上位于收入分配和资金供求矛盾的焦点，面广，直接关系到整个国民经济，关系到广大人民的切身利益，一点过失也不允许。

就任财务大臣以来，谢旭人在文件中表示，会议上提到最多的是“微细化、科学化管理”，财政微细化的目标是把国家所有的资金都花在刀刃上。

谢旭人说，科学化管理实际上是“抬头看路，确定方向、目标、比较有效的方法”，微型化是“埋头拉车”，是沿着科学方向的目标，一步一步稳步前进。 依法重复理财，加强科学管理，发挥财政功能作用，加强和改善财政宏观调控，推进财税制度改革，健全公共财政体系，进一步保障民生改善，加强财政管理，提高财政资金录用效率。 重视财政干部队伍建设，更好地促进经济社会的良好迅速发展。

更早的2007年，谢旭人部长参选时，国内一位知名的财税专家说:“真正考验谢部长魄力的是他能否第二次直接参加和指挥中国再次重大的财税体制改革。” 财经评论家叶檀也指出，谢旭人部长的“最根本的挑战源是从理论到行动，形成组织框架，建立1998年开始的公共财政体系的倡议”。

公共财政体制改革提出已经过了几年，如何建立财政权和事务权一致的财政体制也成为不可避免的课题。 熟悉税务总局工作人员的人告诉记者，过去四年，财政部联合国税总局进行了大量关于税制的改革探索和调查。 例如个人所得税的编纂、资源税改革设计、物业税考试等。 但是，这些设计和改革才刚刚开始，还需要进一步完全实施。

这位前国家税务总局局长解释得最多的是，税基的扩大、产业结构的调整对税收收入有正面影响，通过科学化和精细化的技术手段达到税收增加的目的，而不是胡乱集资，税务部门的研究者也有时受到国际税负痛苦 很遗憾，还是受到了各方的批评。 谢旭人在税务总局依法治疗税务、纳税服务，推进管理和“金税工种”等新闻化建设，对税收增收、征收和协调发挥了重要意义。

税制改革的关键“简税制、宽税基、低税率、严格征收管理”，在严格的征收管理下最彻底地执行，倾听征税检查、消灭不规范的税收优惠政策、土地增值税等专业完善，然后扩大税基，扩大征税基础，与简税制 谢旭人任留下历史印记的税制改革措施是废除持续数千年的农业税，这标志着中国不再以农业和农民为基础养活政府提供公共服务。 另一项成功的改革措施是响应税负平等的要求，统一中外公司的所得税，改变了本国资金受到反歧视的不公平状况。