【财讯】聚焦养老金双轨制改革

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最近的研究预测中国的养老金不足在今后20年内将达到10.9兆美元。 1990年代后半期和本世纪初，数万居民曾因养老金支付不足而提出抗议。 老无所养也有可能进化成比官员腐败和渎职更严重的动乱根源。

中国社会科学院2月22日发布的调查报告显示，75.4%的职工养老金不超过2000元，92.3%的机关事业单位退休人员养老金都不低于4000元。 访问者领取的养老金最低为200元，最高为10000元，后者是前者的50倍。

根据人民网两会的调查，98%的读者认为废除公司和机关事业单位养老金双轨制的条件成熟了。 14多万人参加“社会保障”部分调查，要求废除退休“双轨制”的呼声最高，多数认为公司和机关事业者的养老金双轨制违反社会公平，废除“双轨制”的条件成熟，刻不容缓。

“养老金双轨制”改革的声音是多年的，但雷声大雨的声音很小。 国政协委员李志军指出，养老双轨制的根源是行政体制中的“看不见障碍”，政府机关是退休养老金政策的制定者，也是受影响者。 因此，只有政府职能转变问题有突破，政事彻底分离，事业部门管理体制改革顺利进行，养老金“双轨制”才能从根本上被阐明。

郑功成进一步提出了改革方案。 第一，机关运营商的员工像公司的员工一样负有相应的缴费义务。 其次，对机关事业单位的职工养老金进行结构分解，变更为“基本养老保险金”和“职业养老金”。 其中“基本养老保险金”与公司职员的“基本养老保险金”相同，“职业养老金”对应于“公司养老金”。 第三步，放弃机构运营商的养老金导致工资增加的机制，取而代之采用与“公司职工养老金的支付方法”相同的机制。

人社部副部长胡晓义3月4日说，养老金双轨制等一系列问题正在进行综合研究和顶级设计。 “有进行综合研究和顶级设计的重大课题，根据需要会和大家进一步讨论。 有些人大体上决定了方向，有些人还在深入研究。 ”。