刘鹤构思中国经济新蓝图 将对金融领域进行实质性改造

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刘禾自2003年开始负责宏观经济政策和经济发展，曾被彭博新闻社(Bloomberg News)称赞为中国的萨默斯(时任美国总统奥巴马(Barack Obama)的首席经济顾问)。之所以享有如此高的声誉，是因为刘禾多年来对宏观经济的敏锐把握和准确的政策预见。以刘禾2006年对拉美经济的研究为例，他率先指出，要扭转这一困境，实质上就是要推进城市化。

如今，城市化已成为未来10年中国经济最重要的引擎。

昨天(10月8日)，一位知情人士告诉《国家商报》记者，“他(刘禾)本人除了是中央领导人的顾问之外，对政策的制定也有很大的影响”，在即将公布的中国经济改革蓝图中，预计金融业将迎来一把实质性的“动刀”。

蓝图建设者肩负着改革的新使命

此前有报道称，即将召开的中共十八届三中全会将讨论完善社会主义市场经济体制的相关意见，会议将从顶层设计的角度确定下一步改革路线图。在构建中国经济蓝图的过程中，刘禾开始面临新的挑战。

据介绍，由刘贺发起的50人经济论坛召开的各种会议，为十八届三中全会报告的起草做了大量准备工作。

据消息人士透露，华盛顿布鲁金斯学会(Brookings Institution)研究中国的学者李成表示，大约几个月前，刘河召集了7个“研究小组”，研究金融自由化、财政政策、放松管制、城市化和土地权利。

参与相关工作的院士们透露，在今年9月中旬之前，刘禾的团队一直试图将这七份报告连成一个整体。

上述经济论坛每年都讨论中国的重大战略问题，并广为人知。论坛成员包括新任财政部长楼继伟。

"从50人论坛的组织来看，刘禾的特点是明显的."经济学家吴敬琏认为，“他可以鼓励学者们充分发挥自己的专长，独立发表对经济问题的咨询意见，善于集思广益。”

以今年2月17日召开的50人论坛年会为例，围绕改革的重点任务和路径，许多著名学者呼吁将成立国家改革委员会的建议上报中央政府，以解决顶层设计和改革推进问题，引起了很大反响。刘贺认为，以问题为导向的方法可以找到下一步改革的路径。

《国家商报》记者梳理了刘禾的生活，得知刘禾1952年生于北京。他当过知青，后来参军了。退休后，他在北京广播电台工作，后来成为一名干部。1978年恢复高考后，刘禾成为首批大学生之一。中国人民大学毕业后不久，刘禾进入国家计委(国家发展和改革委员会的前身)从事研究工作。1992年至1995年，刘禾在美国留学，获得哈佛大学肯尼迪政府学院公共管理硕士学位。

今天，刘河是国家发展和改革委员会副主任，中央财经领导小组办公室主任。

刘河

引导城镇化金融改革有望动刀

尽管刘禾的办公室在回复《华尔街日报》的电子邮件时表示，刘禾认为，人们对他在中国经济决策中的角色存在许多误解。中国的经济政策是通过集体决策系统制定的，任何个人发挥的作用都非常有限。

然而，无论是过去站在国家计委改革的第一线，还是后来作为决策的幕后智囊，刘禾对问题的前瞻性观点已经多次反映在中国出台的许多宏观政策中。

他本人除了拥护中央领导外，对政策的制定也有很大的影响一些内部人士告诉《国家商报》的记者。

在2006年发表的《拉美经济面临的主要挑战和教训》一文中，刘禾率先系统研究了中国是否会陷入拉美陷阱。当时，他认为不断扩大的收入分配差距和两极分化是拉丁美洲经济面临的严重挑战。在拉丁美洲的经济增长过程中，大量的工人没有被吸收到现代部门，二元结构的现象一直在加强。要扭转这种格局，实质上就是要稳步推进城镇化，发展服务业和非国有经济。

如今，城市化已成为未来10年中国经济最重要的引擎。

事实上，早在2000年，刘禾就注意到城乡人口的不平衡和极低的城市化率会影响中国经济的中长期发展。同年，他还提出信息公开和信息发布应被视为政府的重要公共职能。

次年8月，国务院新闻办公室成立，刘贺任副主任。

2005年前后，尽管中国经济快速增长，刘禾认为“高增长、低就业的总体格局”将影响宏观经济的稳定。

在2008年金融危机期间，学术界对内需和外需中哪一个对中国经济的影响更大存在很大分歧。刘贺认为，中国经济需要担心的是外部需求。此后，出口下降导致大量农民返乡，这证实了他的判断。

一些熟悉刘禾的业内人士预测，在即将到来的经济改革蓝图中，金融业预计将迎来一把巨大的“动刀”，刘禾主张资本应该更自由地进出中国。

今年6月，刘禾向到访的国际货币基金组织(imf)第二号人物、奥巴马政府财政部高级官员利普顿提出了推动贸易协定的问题。

华盛顿布鲁金斯学会(Brookings Institution)的中国学者李成在接受媒体采访时指出，在世界银行(World Bank)2012年发布的一份倡导加快市场化改革的报告中，刘禾被列为“主要合作者”，他被普遍视为金融自由化的支持者。

美国前财长亨利·保尔森(Henry Paulson)也公开表示，其他中国官员已明确告诉他，中国愿意重启拖延已久的谈判，以达成一项放宽投资限制的协议。此外，中国将遵循原则，允许外国投资者在双方同意的领域以外的任何领域投资。

从外部世界的角度来看，这些改革对于提高金融业的竞争力非常重要。然而，一些专家直言，上述金融部门改革正面临一定阻力，包括来自国有企业和地方政府的阻力。

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