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世界银行和国际货币基金组织(imf)2013年秋季年会将于本周在华盛顿举行,IMF的份额和治理改革将是一个举世瞩目、影响深远的话题。 不久前,国际货币基金组织秘书长林建海在接受《中国商报》记者专访时表示,国际货币基金组织希望在今年年底前完成2010年决定的股权分置改革,在2014年1月完成关于股权分置改革的讨论,并开始新一轮的股权分置改革讨论。在谈到如何在中国经济中找到新的增长点和可持续的动能时,林健海表示,中国的经济增长应该从投资和出口转向效率。"消费是决定性因素,但效率是可持续经济发展的真正源泉." 2010年的股改有望在年内完成 中国商报:由于美国的原因,imf的股改被推迟。过去一年的最新进展是什么?你预计这一轮股改何时完成? 林建海:2010年的改革非常重要。现在美国政府和国会正在努力工作。一旦通过,2010年决定的改革将会实施。我们希望它能在今年年底前完成。它到位后,将举行新一轮的改革讨论,但具体时间仍难以确定。 日报:股权分置改革也是焦点。如果股权分置改革不能在2010年通过,公式改革会受到影响吗? 林建海:它们是互补的,应该一起考虑,因为这个方案还涉及到新一轮改革的一些方面。公式改革已经进行了很长时间,并取得了一些进展。公式改革原定于2013年1月通过,但执行局经理事会批准,将公式讨论与当前的股份改革讨论结合起来,预计将于2014年1月完成。 每日新闻:目前,关于份额公式的讨论提出了几种可能性,其中gdp权重的变化可能会进一步增加中国的份额?林建海:公式改革有几个主要因素。首先,国内生产总值分为两种类型:市场汇率或购买力平价;第二个变量是对外开放的程度;第三是可变性;最后,外汇储备。目前,已经进行了详细和广泛的讨论,包括是否保留上述变量,是否减少一些变量,以及是否应简化公式。真正的共识应该与下一轮改革相结合。董事会和国际货币金融委员会(imfc)也多次讨论过这个问题,并逐渐达成共识。最终的共识应该和下一轮改革一起讨论。 每日新闻:目前,公式改革中最大的争议仍然是gdp权重。林建海:不同的国家对公式中每个变量的权重有不同的看法。一些人认为根据市场汇率来计算国内生产总值更合适,而另一些人认为购买力平价能更合理地反映国内生产总值的规模。关于对外开放程度的讨论也相当激烈,关键是如何衡量开放程度。在共同货币区,如何计算国家之间的金融交易。目前,人们对评估有不同的看法。 日报:资本账户的开放会影响变量吗? 林建海:如何估计和加权是两个关键点。在现有公式中,开放占30%,国内生产总值占50%,可变性占15%(如果一个国家的国际收支不平衡,并受到可变性的很大影响,从国际货币基金组织借钱的可能性更高)。份额意味着信用额度以及责任和义务。如果一个国家的国际收支波动很大,它需要更大的数额。有些人认为应该保留可变性,而另一些人认为不需要考虑可变性,因为它太复杂了。然而,我们也应该考虑,如果我们放弃可变性指数,我们需要决定如何将这部分因素分配给其他因素。因此,公式的讨论相当复杂,有不同的国情和不同的观点。我认为理解和妥协是达成共识的基础。预计到2014年1月底,关于公式改革的讨论将结束,然后将制定一项具体计划,该计划需要得到成员国议会的批准。 效率是中国经济持续发展的真正源泉 日报:中国经济已经衰退了一段时间。最近,政策开始支持增加基本投资和棚户区改造,并在对外贸易中引入了新政策。李克强总理还提出了中国经济增长的底线,从而稳定了宏观经济。你如何看待中国的中长期经济前景? 林建海:中国经济仍处于相对良好的状态。与其他国家相比,7.5%的经济增长率一直很快,但与过去同期相比有所下降。我认为,增长的质量高于增长率,因此有必要确保可持续性,并与经济发展模式的转变联系起来。目前,国际经济环境和出口市场前景确实面临压力。中国应该借此机会改变产品结构和管理模式,提高出口竞争力。 日报:如果出口竞争力提高,经常账户盈余占gdp的比例将增加,这对imf来说似乎不是一件好事。如何解释这个矛盾?林建海:提高经济增长率当然是好事,也是支持经济持续增长的基础。中国的经济增长应该从投资和出口转向效率。经济增长的每一个因素都同等重要。虽然消费是一个重要因素,但它也受到经济周期的影响,所以有时会有波动。效率涉及体制改革、投资环境改善、信息技术的充分利用、技术的不断更新以及管理现代化的各个方面,包括企业管理的精细化、标准化和信息化。从整体经济的角度来看,一个高效的经济将更具活力,其产值将保持在较高水平。因此,效率是可持续经济发展的真正源泉。当然,效率的提高和基础设施的改善是密不可分的。 日报:如果中国的投资占gdp的比重上升,那么如果投资增加,效率提高,这可能不是一件坏事。 林建海:目前,中国的投资占gdp的比重相对较高。与处于同一发展时期的国家相比,投资质量和投资趋势能否为经济持续增长奠定良好基础,为产业崛起提供条件至关重要。投资基础设施也为未来的竞争铺平了道路,即使比例更高,也不一定是坏事。投资比例、投资质量和投资方向的总和是关键,但要避免浪费投资,并充分考虑投资是否能带动投资效率,使产值翻番或为未来的可持续发展奠定基础。 国际货币基金组织在应对危机方面比过去更加有效[h/]日报:在过去的20年里,你目睹了国际货币基金组织的改革、变化、起伏,以及近年来其全球地位的提高。从历史的角度来看,你认为国际货币基金组织在政策态度上有哪些重大变化? 林建海:与过去相比,国际货币基金组织已经变得更加一体化,可以拓宽视野。此前,国际货币基金组织有着明显的等级制度,不善于听取成员国的意见,而只相信自己的方法和分析能力。亚洲金融危机后,imf变得更加开放和灵活。亚洲金融危机给国际货币基金组织提供了许多教训,即政策应对不能采用同一模式,应考虑不同国家的具体情况。在应对这场金融危机时,国际货币基金组织比以往任何时候都更加有效。例如,在危机早期,国际货币基金组织提议扩大财政支出以应对危机,并建议放松财政和货币政策,认为财政紧缩可能加剧危机的负面影响。这种思维的转变是由国际货币基金组织主导的,其基础是总结过去的经验教训和分析具体的危机。 财政乘数也是国际货币基金组织发展中必须提到的一个变化。当时,判断财政紧缩对经济负面影响的乘数只有0.5倍,因此人们认为紧缩政策可以在不过度拖累经济的情况下减少债务。然而,通过进一步的观察和分析,发现财政乘数实际上大于1,远远超出了预期范围,于是一切都变了。当货币政策达到极限时,如果没有新药,它将会失败。如果再次实施财政紧缩,财政乘数甚至会高达1.5倍。也就是说,在危机期间,当货币政策达到极限时,财政乘数将突然增加,财政紧缩对经济的负面影响将大大超过总体情况。 日报:你被称为国际货币基金组织的中国“大管家”,你也是国际货币基金组织中最基层的中国人。你对那些有兴趣为国际社会做贡献的年轻人有什么看法?林建海:如果你对国际经济和金融领域感兴趣,国际货币基金组织是一所可以边工作边学习的大学校。在应对金融危机的第一线,国际货币基金组织具有重要的学术、分析和实践意义。我的建议是年轻人应该脚踏实地的工作和学习,做好每一件事,并为他人着想;有必要积极地分析问题,看到问题的缺点,然后专注于改进;一步一步来,一步一步来,一步一步来,一步一步来,一步一步来。只有努力工作和远见是成功的源泉。最后,我们应该把自己放在正确的位置上,不要在困难的时候失望,不要在享受辉煌的时候忘记自己的初衷,不要谦虚,记住每天“上一层楼”。
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标题:中国经济增长需转向效率驱动
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