丁书苗曾数次出资安排多名女性供刘志军嫖宿

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此前，丁淑淼的女儿侯军霞等五人因涉嫌非法经营于今年4月受审，案件尚未宣判。

丁淑淼涉嫌非法经营1788亿元

今年4月17日，丁淑淼的女儿侯军霞等五人因涉嫌非法经营受到审判，揭开了刘志军系列审判的序幕。

根据检方的指控，在2007年至2010年期间，郑鹏、胡斌、甘云信、侯军霞和国盈，以及丁淑淼，与参与铁路项目招标的公司达成一致，以帮助他们获得赔偿。随后，在铁道部相关人员的介入下，丁淑淼帮助中国水利水电建设集团公司、中国铁路第十局、第十三局、第二十局集团有限公司等23家公司中标了“新京沪高速铁路土建工程3标段”、“新贵广铁路站场工程8标段”等50多个铁路项目，违规运营金额超过1788亿元。

了解刘志军作为招标中的“中间人”

丁淑淼，58岁，山西煤炭进出口公司北京分公司经理，北京博鳌投资管理集团有限公司法定代表人

参与丁淑淼案的铁道部相关人员是谁？这表现在对刘志军案件的起诉书中。

根据刘志军一案的起诉书，2007年至2010年，刘志军非法介入投标，帮助丁树淼推荐的企业中标铁路建设项目，并责成铁路部门工作人员具体实施，最终使丁树淼推荐的23家企业中标50多个铁路建设项目。

据媒体报道，丁淑淼20岁就卖了鸡蛋，30岁就开始运煤，40岁就认识了刘志军，后来成为火车运输和铁路项目招标的“中间人”。

根据刘志军一案的判决，他接受了丁淑淼的请求，帮助丁淑淼及其亲属实际控制的公司获得货物运输机会，中标经营铁路建设项目，并结清业务款项。从2008年到2010年，他收受了4900万元的贿赂，让丁书淼替他花钱。

公诉机关认为，丁淑淼应当以非法经营罪和受贿罪追究刑事责任。

情况

据媒体报道，巨大的高铁建设市场催生了一批“中间商”。其中，在刘志军的直接支持下，丁淑淼成为成长最快的一个。

丁淑淼和“下线”都是用一根线连接的

除丁树淼外，涉嫌帮助铁路项目赚取中介费的其他四名犯罪嫌疑人分别是:中联世纪投资有限公司原董事长郑鹏、江西南昌彭敢集团原董事长胡斌、公路隧道集团工程有限公司原董事甘、北京世纪医院经济管理办公室原工作人员。

通常情况下，在掌握了一定会中标的项目后，丁淑淼会委托郑鹏、胡斌等人寻找投标企业，并按项目标的金额的1.5%-3.8%收取“中介费”。郑鹏和胡斌在与投标公司谈判时，经常会根据丁淑淼的画加上自己的收入预期，然后报价。

对于一些丁淑淼没有掌握的招标项目，施工企业会主动联系郑鹏和胡斌，请他们帮忙“活动”争取中标。

在这个链条中，、胡斌、甘、、等人互不相识。他们与丁淑淼保持单线联系，每个环节只能联系上一级的“中间人”，下一级的“中间人”身份无法得知。

后来，丁淑淼因为牵涉其中而不便出面，而“中间人”的角色被女儿接手，侯军霞也参与了此案。

女儿被抓住并向丁淑淼伸出了“推手”

2010年7月和8月，有关部门了解到，一家大型国有企业在中标铁路项目后，已向丁淑淼的公司拨款约1亿元。

当时国家审计署正在对京沪高速铁路进行例行跟踪审计，上述国有企业也参与了京沪高速铁路项目。相关部门随后向审计人员提供了线索。审计署随后对该企业进行了扩大审计，该企业很快承认给了丁淑淼钱，称这是一个潜在的招标规则。

由于丁淑淼与刘志军关系密切，有关部门对此十分关注，并在内部立案继续调查。然而，调查人员并没有立即控制住丁淑淼，他们发现中标项目的具体操作人是一个叫侯军霞的人。

根据起诉书，2010年12月24日，北京警方控制了侯军霞。不久，侯军霞放弃了“推手”——他的母亲丁淑淼。

2011年初，丁淑淼被警方控制，他放弃了真正的幕后推手刘志军。2011年2月，刘志军被双重拘留。

据了解，丁淑淼被绳之以法后，主动原谅女儿侯军霞。然而，随着案件调查的深入，调查人员发现，侯军霞参与了多项铁路工程招标，并向其收取“中介费”，其行为涉嫌非法经营。

刘志军非法获利39亿

2003年刘志军成为铁道部部长后，丁书淼真正成为了亿万富翁。

以丁树淼为首的博鳌集团涉足高铁设备、酒店、影视广告项目，集团的很多业务都可以看到刘志军在幕后操作。

刘志军还解释说，他尽一切努力帮助丁书淼把企业做大做强，也就是把丁书淼的企业作为他仕途的经济基础，让丁书淼在需要的时候用钱铺路。

事实上，作为对刘志军的回报，丁羽心的确多次拿钱来满足刘志军的权力欲和情欲。

从2003年到2009年，刘志军先后安排了一批女性与丁淑淼在豪华酒店和高消费娱乐场所嫖娼。

2004年至2011年，刘志军通过获得铁路货运计划、投资高铁相关产业、中标铁路项目，为丁淑淼及其亲属实现利润39.76亿元。

丁淑淼的名字在刘志军的受贿罪和滥用职权罪中出现了20次。在刘志军涉嫌受贿的11项具体指控中，丁淑淼排在最后，但“贡献”最大的部分是刘志军涉嫌受贿6460.54万元至4900万元。

专家说

高级官员不会站出来把商人当成“影子木偶”

"这是一种典型的养鱼然后收集鱼的方法."北京师范大学刑法学研究所研究员毛立新在接受《新京报》记者采访时曾这样比喻刘与丁的合作模式。

毛立新表示，与传统的一次只要求一件东西送钱的方式不同，通过“影子木偶”间接获取利益更为微妙。

此外，在司法实践中，一些常见的情况包括一些高级官员不方便直接出面进行商业投资活动，他们会故意让商人成为“影子木偶”。

毛立新认为，在刘志军一案中，由于无法证明丁淑淼的30多亿利润最终转移到刘志军名下，控方不能追究其受贿责任，最后只能起诉刘志军滥用职权。

本版由《新京报》记者张玉学撰写

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