云南陆良统计造假：政府部门迫使企业虚报数据超一倍

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国家统计局公布了4起统计造假案件后，吕梁县也发现了数据造假，其中随机抽取了28家工业企业，2012年工业总产值63.4亿元中虚报35.2亿元。国家统计局昨日表示，国家统计局统计执法检查办公室对云南省吕梁县群众举报的统计欺诈行为进行了检查，发现吕梁县工业企业直报数据和固定资产投资数据严重失实。 国家统计局随机抽取的陆良县28家工业企业2012年工业总产值为63.4亿元，初步核实为28.2亿元，虚报为35.2亿元。2013年1-6月，随机抽取25家工业企业上报工业总产值27.4亿元，初步核实为10.6亿元，虚报为16.8亿元。随机抽取的13个投资项目中，2013年1月至6月申报完成投资2.1亿元，初步核实为2000万元，虚报为1.9亿元。针对国家统计局发现的问题，云南省采取了一系列的整改措施。省委、省政府领导立即作出指示，要求认真调查和整改。省政府要求坚决纠正问题，严肃处理责任单位和人员。吕梁县政府对国家统计局进行了深刻检查，并发布了《关于全面加强和改进统计工作的意见》。目前，云南省正在进一步落实国家统计局的要求，抓紧全面整改，严肃处理相关责任单位和人员。 2012年，国家统计局实施了“四大工程”网络直报系统，要求所有规模以上企业首先进入企业名录库，上市企业独立向国家统计局上报业务数据，杜绝了地方政府在数据上报过程中弄虚作假的可能。 由于中间环节欺诈被封锁，吕梁县开始在数据源企业上发表文章，干扰企业的直接报告。 经调查，从去年开始，吕梁县政府下发了两个文件，要求县工业和信息化局、住房和建设局、商务局等部门对网上直报工作进行检查、监督和验收，企业上报的相关统计数据由上述部门进行预警、预测和审批；固定资产投资统计工作由县发展和改革局负责协调，计划投资额等统计数据经固定资产投资包部门审核后上报县统计局，县工商局负责收集、审核和整理工业企业统计报表。县委办公室和县政府办公室下发文件，对全县工业企业和重点建设项目进行工业总产值分解，逐一完成投资等目标任务。县工业和信息化局还通过下发文件、多次召开企业会议、直接联系企业等方式，将产值等目标任务逐一安排给相关工业企业，并要求企业按照分解目标上报统计数据，确保任务完成。 一些企业报告说，如果没有虚报，它们的统计报表将由工业和信息化局退回；在虚假报告的情况下，工业和信息化局表示将协调解决贷款和企业优惠政策问题。 此外，吕梁县还将自己的投资项目入库，这直接导致了欺诈。 根据统计制度规定，新开工的重大投资项目必须提交申请表、现场照片等证明材料，经上级统计部门审核确认后，方可纳入项目库统计。然而，经过调查，吕梁县住房和建设局，商业局，水务局，发展和改革局等。出具虚假的施工合同等证明材料，对一些不符合要求的项目申请入库统计。其中，住房和建设局将报告一些尚未开工或规模不足以成为在建大型项目的项目，商业局将“建造”一个去年年底已完工并投入运行的项目，作为今年的新项目报告，水务局将报告另外两个单位的项目作为本单位的项目。 “亲自上阵”伪造 在吕梁县曝光之前，国家统计局多次曝光了伪造地方数据的行为。 去年，国家统计局揭露了永川、重庆、河津、山西和甘肃玉门的三起数据欺诈案件。 今年年中，国家统计局统计执法检查办公室核实并通报了广东省中山市横栏镇群众举报的统计欺诈案件。抽样调查的71家工业企业工业总产值为22.2亿元，被当地政府虚报为85.1亿元，三次虚报，震惊世界。记者注意到，在去年调查的三起案件中，政府只是间接地干预了企业填写报告。然而，进入2013年后，像横栏镇这样的“动手”诈骗案是第一个，而云南省陆良县的情况立即暴露出来，表明一些地方政府不惜“上阵”做假，粉饰政绩。 同时，也反映出当前经济增长已经进入结构调整阶段，在经济增长放缓的背景下，现有的绩效考核机制已经面临不得不改变的挑战。一些地方政府过分追求数字成果，中央部门在检查中过于重视数字成果，导致一些地方数据干预频繁。但是，问题难回，在经济增长放缓的背景下，评估机制遇到的矛盾可能会越来越严重。 国家统计局近日发布了2012年国内生产总值(gdp)初步核实数据，其中gdp增速近年来首次下调。其中，第二产业增加值235162亿元，比初步核算数少157亿元；第三产业增加值231406亿元，比初步测算少220亿元。记者注意到，这两个行业也是一些地方欺诈频发的领域。

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