“从国富迈向民富”左右经济发展大计” 访王晋斌

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近日，有媒体报道称，继家电下乡、折价贴换和节能补贴政策出台后，NDRC等相关部门正与行业内企业商讨新一轮家电行业补贴政策。政策的相关细则和实施措施仍在讨论中，推出时间可能在今年第四季度初。 消息一出来，学术界就重新开始讨论“消费刺激政策往往预期不会取得成效”，讨论的焦点自然从消费刺激政策本身延伸到影响消费的根本决定因素，即居民收入。长期以来，居民收入被视为民生之源，是各级政府高度重视的民生之本，但却难以顺利解决。提高居民收入在实现扩大内需目标中的独特而重要的作用也得到全社会的认可。 但是，怎样才能真正增加居民的收入呢？提高居民收入对中国经济和社会发展的重要影响是什么？对此，中国人民大学经济学院副院长王金斌在接受《中国经济时报》专访时表示，提高居民收入有三条路径，即保持经济稳定增长、改革现有收入分配格局和增加社会福利。王金斌强调，能否尽快从国家财富转移到人民财富，实现居民收入稳定大幅增长，将在很大程度上影响中国经济和社会的长期发展。 刺激政策的难度不出所料，其根本原因必须遵循三条路径 近年来，为应对外部需求的下降，国家出台了一系列刺激市场消费的政策，如家电下乡、旧家电折价和节能补贴，以通过扩大消费来促进经济增长。然而，在经济下行压力突然加大和居民收入下降趋势的共同作用下，虽然刺激政策取得了一定的效果，但不足以使经济获得持久的增长势头。根据国家统计局最近发布的今年上半年经济运行数据，今年上半年国内生产总值同比增长7.6%。其中，第二季度7.5%的增长率低于第一季度(7.7%)。值得注意的是，上半年，投资以53.9%的经济增长贡献率回归第一大国，消费以45.2%的贡献率位居第二。 舆论普遍认为，一系列刺激消费政策的退出直接导致消费贡献率的下降。但在王金斌看来，这种观点值得商榷。他认为，经济低迷和居民收入增长缓慢是消费贡献率下降的原因。今年上半年，城镇居民收入扣除价格因素后的实际增长率仅为6.5%，不仅继续下降，而且低于国内生产总值的增长率。 “随着收入的增加，消费的贡献率自然会上升。”王金斌表示，在经济低迷、收入增长困难的前提下，任何刺激消费的临时政策都难以实现预期目标。要实现促进消费增长的目标，政策和改革的重点必须放在如何真正提高居民收入上。 王金斌认为，提高居民收入必须走三条道路:第一，保持经济稳定增长；二是改革现有的收入分配模式；第三，增加社会福利。“经济复苏和增长可以推动收入增长；收入分配模式应该更倾向于人民；一个成熟可靠的社会保障福利制度可以帮助人们减少开支，降低生活成本。”王金斌说。[/h/增加收入应该是一个长期目标。收入分配改革寄予厚望。 王金斌认为，在经济发展面临巨大压力的背景下，政府决策中增加收入的优惠方式必须具有最小的阻力和影响。因此，刺激消费的短期政策将继续出台，而刺激政策往往被置于刺激消费和促进工业发展的双重预期之上，媒体这次报道的节能家电补贴政策也是如此。 “为了促进收入增长，政府决策必须设定一个长期目标。同时，短期手段和政策也应基于这一目标，而不是总是依赖短期刺激政策。”王金斌提醒说，频繁的刺激消费政策表明当前的经济不在正常轨道上。然而，忽视市场需求和频繁刺激工业发展很容易导致产能过剩。他认为，在当前经济不景气的情况下，虽然推进收入分配改革存在很大阻力，但必须逐步推进，改变国民收入分配忽视人民群众的现状。关于收入分配改革有不同的意见。其中，有人认为通过收入分配改革来刺激消费是有限的。原因如下:在初次分配和收入再分配中，如果我们在初次分配中注意居民工资收入的增加，必然会导致劳动力成本的不断增加，削弱我们产品的竞争力；再分配由政府决定。它最多只能通过资源税改革获得更多的政府收入，然后扩大用于补贴低收入群体的政府资金。 但王金斌认为，收入分配改革必须坚决推进。“在过去十年左右的时间里，国民收入分配向企业和政府倾斜，人民在收入分配中的比例一直在缩小。这种趋势必须扭转，否则将很容易导致国内需求扩大，用空的话说就是如此。” 关于劳动力成本上升削弱产品竞争力的担忧，王金斌表示，这必须通过共同促进产业结构升级来解决。他提醒说，产业结构升级需要一个长期的过程，必须逐步推进，收入分配改革也是如此。 “为了实现长期目标，政府近期可以采取的措施包括刺激消费、提高社会保障覆盖率和提高最低工资标准。”王金斌建议，当务之急是尽快建立与gdp增长相匹配的工资增长机制，对企业、事业单位和公务员进行分类规划，避免一刀切的做法。最后，将形成一个良性循环，国内生产总值增长，工资上涨，然后消费将扩大。 收入公平等于收入增长。许多学者认为，收入分配改革对扩大消费的作用有限，收入分配改革应该解决的真正问题是收入公平，而不是扩大消费的目的。 在这方面，王金斌还认为，解决收入公平问题应与提高居民收入同等对待，甚至更为重要。毕竟，让不公正长期存在不仅不利于经济的健康发展，也不利于社会的稳定。 根据国家统计局今年年初发布的2003年至2012年的基尼系数数据，在过去的10年里，中国的基尼系数在2008年达到0.491的最高值，然后开始逐渐下降。在过去的10年里，基尼系数一直都高于0.4 (0.4是国际公认的收入差距过大的警戒线)。 “基尼系数居高不下无疑是一个警告。”王金斌认为，当前的高房价与大量资金密切相关，而过度的收入差距也是诱因之一。因此，解决收入公平问题同样重要，但与提高居民收入水平并不冲突。[/h/对于已经成为世界第二大经济体的中国来说，能否尽快从国家财富转移到人民财富，实现居民收入的稳定大幅增长，将在很大程度上影响中国经济和社会的长期发展。

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