徐绍史：有信心全年经济增长7.5%

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国家发改委将积极稳妥推进以人为本的新型城镇化

国家发展和改革委员会将在今年下半年制定和发布城市化发展规划和相关政策。邵如珍/摄影(数据图片)

昨天，国家发改委主任许在一次专访中表示，他有信心、有能力通过努力实现全年7.5%的预期经济增长。要做好下半年的经济工作，必须更加尊重市场规律，充分发挥政府作用，更有效地激发企业活力。[点评]上半年各项经济指标的合理区间许表示，上半年主要经济指标均在全年预期目标的合理区间内，经济社会发展总体开局良好。关于今年以来的经济形势，可以概括为总体稳定和复杂。就整体稳定而言，主要体现在七个方面:一是经济保持稳定增长，内需具有较强的拉动作用；二是总体价格水平基本稳定，重要商品供应充足；第三，就业形势总体稳定，农民收入增长继续快于城镇居民；第四，夏季粮油再次丰收，农业生产继续改善；第五，服务业发展继续加快，结构调整积极推进；第六，放权让利取得积极进展，改革开放进一步加强；第七，基本公共服务继续改善，社会事业得到加强。产业结构调整方面，第三产业增加值增长8.3%，占国内生产总值的比重达到45.3%，比上年末提高0.7个百分点。高技术产业增加值同比增长11.6%，比全行业高2.3个百分点。积极推进产能过剩解决工作。节能减排取得新成绩。单位国内生产总值能耗同比下降3.4%，化学需氧量等排放量同比继续下降。 “总体而言，今年以来，经济增长速度、物价上涨和就业形势保持“稳定”，结构调整、改革和惠民工作取得“进展”。积极变化和有利因素不断增加，取得稳步进展和顺利开端。这些成就来之不易，为经济持续健康发展创造了有利条件。我们有信心、有条件、有能力实现全年经济增长7.5%的预期目标，但也要努力。”许对说道。

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对于下半年的经济工作，许指出，要做好下半年的经济工作，必须更加尊重市场规律，更好地发挥政府作用，更有效地激发企业活力。首先，要更准确地把握宏观调控的方向、力度和节奏，稳定社会预期，增强企业信心，提高服务实体经济的水平。其次，要注重政策设计的统筹考虑，使经济运行在合理的范围内，有效防范和化解各种潜在风险。与此同时，要更多地运用经济、法律和技术手段，创新宏观调控方式，分类指导、分类支持、分类施压、分类支持、分类控制，加强政策协调，因地制宜，实行差别化调控。最后，要更好地依靠创新体制机制，加快重点领域和关键环节的改革，营造公平竞争的市场环境，增强经济发展的活力和后劲。在谈到下半年财政政策时，许表示，在积极财政政策方面，要在财政收支压力下努力完成年度收入预算目标，积极调整和优化支出结构，激活财政存量资金，努力提高财政资金使用效率。 至于下半年的货币政策，许认为，在稳健的货币政策中，要保持充足的流动性，盘活存量，优化增量，注重风险防范，促进发展，加大对实体经济的金融支持，把钱用在刀刃上。

具体措施从四个方面刺激内需上半年，中国经济增长主要依靠内需。下半年，在努力稳定外需的同时，将继续积极扩大内需，释放有效需求。充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，进一步发挥内需对经济增长的支撑作用。”许对说道。 一是促进居民消费升级，推进信息消费和信贷消费，鼓励发展社会养老服务，积极发展文化旅游、医疗卫生服务消费，鼓励社会资本设立专门的医疗、教育和培训机构，完善并严格执行食品药品质量标准和安全准入制度，加大对严重损害消费者权益行为的处罚力度。二是保持投资合理增长，加快落实“十二五”规划重点建设任务，加强铁路等交通基础设施建设，加大棚户区改造及配套基础设施投资，加快实施农村电网改造升级工程，做好芦山地震灾后恢复重建工作。第三，积极稳妥推进以人为本的新型城镇化。制定和发布城市化发展规划和相关政策。统筹推进户籍、土地、财税、金融、社会保障等方面的改革，提高城镇化质量。第四，要提高城市的可持续发展能力。以增强产业发展、公共服务和吸纳就业功能为重点，在中小城市开展综合改革试点。优化城市空房结构，统筹中心城市改造，重点支持棚户区和城中村改造，完善城市基础设施和公共服务设施。

在解读当前中国宏观经济形势时，许昨日还表示，国家应建立房地产市场稳定健康发展的长效机制，促进房地产开发投资稳步增长。中共中央政治局前天召开会议，不仅提到了此前的城市化、盘活存量等热点问题，还专门提出要促进房地产市场稳定健康发展。 在这方面，业内普遍认为，新一届领导班子第一次明确发布了积极的房地产信号，未来的监管力度将被稀释，中央政府将更加注重让房地产行业回归正常发展。这是几年来第一次强调保持投资的合理增长，促进房地产市场的稳定健康发展，而没有提到房价的合理回报。 “新总理的改革思路目前逐渐清晰，控制思路可能会从过去的迫切需求转向增加供给。关于如何增加地方政府的供应和土地供应，可以期待后续政策。目前，只有逐步引入物业税等长期机制，取消限购、限贷等政策，逐步增加土地供应，才能使房地产市场稳定健康发展。”宏远证券表示。

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