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图为东方出版社罗晓宇易主编的《共识:改革中的中国》。
本文摘自罗晓宇易著《共识:中国改革的前进》，东方出版社
开场白:忘记过去意味着背叛——一个务实的明星政治家留给时代的财富意味着背叛一个政治家敏锐的眼光
在这个辉煌的时代，有许多微妙的变化，从宏观到国家，从微观到个人，从手势到手势，隐约出现。虽然它们是过去，但也是现在和未来。
每一代人都将形成多种力量，这些力量流向不同的方向，但显然指向同一个结局——无一例外地，履行自己的职责，充当过渡人，并交流过去和未来。其中一些被历史的洪流冲走了，而另一些被镀金了。这样的循环，看似无情的交替，其实充满了代际传递的温暖。
关注最关心的金融话题，一起讨论。
在社会结构中，政治的力量起着重要的作用。它作为其他社会力量的领导者出现，并在许多领域取得了成就，但它受到各领域力量的制约。在政治中，政治人物的行动是最重要的。纵观中国改革开放以来的社会发展进程，前国务院总理朱镕基是一位不可回避的政治人物。
似乎政治家比普通人更难理解。我们需要不断地在他们的公共生活和私人空之间找到平衡，不仅要确定他们的历史地位，还要找到他们的个性和行为与时代的关系。朱镕基幽默、睿智，在政治上有些浪漫，他的个性恰好符合时代。时代需要一个敢于做、敢说、敢爱、敢怒的政治家。朱镕基的政治生涯和他充满活力的改革思想使他成为时代想要得到的“礼物”。政治作家凌志军说:“如果你没有遇到像邓小平这样的人，如果你没有遇到20世纪90年代初的经济衰退，这个人可能一辈子都是地方官员。”
朱镕基在掌管经济时，成功地使中国经济稳步发展，为中国经济的可持续发展奠定了深厚的基础。
自1993年通货膨胀最严重的一年以来，已经过去了20多年。朱镕基的铁腕政策使过热的中国经济成功软着陆。到目前为止，人们一直在谈论这个问题。从那以后，中国的通货膨胀率大幅下降，强有力的政府措施也起到了作用。
1998年金融危机爆发后，朱镕基主动实施积极的财政政策，中国成功度过了“稍纵即逝”的危险时刻。这显示了朱镕基作为政府总理的智慧和勇气。
朱镕基留给时代更重要的财富，在于他对改革目标的充分主动性和自觉性，在于他对改革的艰巨性的清醒认识和强烈把握，在于他在经济社会领域坚定不移地实施改革，既有“悲哀”又有“坚强”的勇气。当然，各领域改革的力度和深度不是齐头并进的，有些是大突破，有些是小突破，有些只是突破性问题。尽管有少数人对他不满，称他为“经济沙皇”和“中国的巴尔戈切夫”，但他所倡导的改革仍然是人民的意愿，这表明了人们渴望改革的共识。朱镕基在遭遇各种改革桎梏后的巨大勇气和毅力进一步推动了改革不可避免的共识。在许多场合，朱镕基直言不讳地表达了他对改革的热情和决心:“我们必须牢牢把握和珍惜这一难得的历史机遇，坚决推进酝酿多年但没有条件进行的改革。”
当朱镕基还是国务院副总理时，他对改革的坚持就已经表现出来了。1994年，朱镕基推出了他的“新政改革”，涉及企业制度改革、金融制度改革、金融制度改革、投资制度改革、住房制度改革和价格制度改革。1998年朱镕基出任国务院参事办公室主任后，他的浪漫主义言论和务实的改革风格没有改变。到目前为止，人们已经多次尝到了新一届国务院总理的誓言:“无论是深渊还是雷区，我都将义无反顾，勇往直前。”
朱镕基和他的同事们选择了一条他认为可以将中国引向理想天堂的道路——改革。改革设定的市场化基调使中国社会沿着改革开放的正确道路疾驰。现在在许多领域，我们仍然使用他的智慧和制度框架，例如:
1994年1月1日实施的分税制管理体制仍在实施，这增加了中央财政的权力，缓解了我国纵向和横向财政失衡的矛盾，提高了地方政府发展经济的积极性。
金融体制改革从市场化的角度进一步规范了中央银行的职能，切断了人民银行与国家财政支出、固定资产政策性贷款和基础货币的联系。银行“有所为而无所为”的职能越来越集中，旨在监管金融机构和货币市场，通过实施独立的货币政策来调控宏观经济。与此同时，货币政策也在不断变化，从贷款规模和现金发放等直接控制手段，到贷款限额管理、再贴现和利率等直接和间接控制手段。1994年实施的外汇管理体制改革也具有深远的意义。
1994年1月1日，实行了基于市场供求的单一管理浮动汇率。人民币对美元的汇率为8.72∶1，双轨制度最终结束。通过这一改革，人民币回归了按市场定价的价格线。
以“产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理”为原则的国有企业改革，将国有企业与市场联系起来，以市场化改革开启企业的微观活力。有人说，朱镕基的制度从微观技术层面解决了国有企业与市场融合的问题。2002年3月15日，朱镕基对国有企业改革给予了肯定的回答:“大多数国有大中型亏损企业在三年内实现了扭亏为盈，这一目标已基本完成。如果这些国有企业不纳税，中国的财政收入状况就不可能这么好，不可能以超过国内生产总值增长率的年增长率增长。”
一个人的梦想、智慧、鲜血、坚强的胸怀和勇气最终会被岁月的河流冲走，但他们留给这个社会的财富不会戛然而止。就像诗中的智慧:“对人来说，生活就像山中的野草和曾经盛开的野花。当微风吹走，地球知道一切都变了。”
首相的悲伤
时代的潮流汹涌澎湃，形成了一个巨大的漩涡。有时，我们认为当这些漩涡吸走冬天的时候，它们可以悄悄地释放春天。然而，在许多情况下，改革道路上的梦想无法实现。
就连国务院总理也有他的悲哀——改革的效果并不令人满意，以至于朱镕基在五年任期结束后遗憾地离开了他的职位，因为他“功不可没”。
朱镕基在新闻发布会上承诺:“为什么我们不能通过科学和教育振兴国家？因为政府太大了，它吃掉了所有的财政，也吃掉了所有的财政。”"现政府决心精简机构，减少一半人员。"当他认真履行自己的政治承诺时，他发现利益相关者的反弹力有多强，即使是一位如此擅长“以身作则”的总理也无能为力。普林斯顿的国际学生胡雪桦给朱镕基写了一封信，信中他指出了自己疲劳和严重弱点的症结:“你的疲劳实际上是一种制度疲劳。换句话说，本应通过中国体制解决的问题已经积累了太久，现在都压在了领导人的肩上。”
2000年，湖北省监利县潘琪乡党委书记李昌平带着泪光给一位特别的红颜知己朱镕基写了一封信:“农民真苦，农村真穷，农业真危险。”虽然在许多在官场上混了多年、通晓世事的人眼里，一个小小的乡镇党委书记显然是无能的；然而，我们不能否认，在任何时代的任何角落，任何人都有权不遗余力地为自己的团体或相关团体服务。事实上，政治层面与一路之间的距离并不妨碍他拥有与朱镕基一样的执着目标。朱镕基曾经大声疾呼:“农民负担太重了。”然而，无论是情感上还是理智上，这个问题都无法得到更好的解决。直到他离任，“农民负担太重”仍然令人痛心。
……
在2002年底召开的中央经济工作会议上，即将离任的朱镕基提出了自己的担忧:“劳动力过剩始终是中国最大的问题，农业产业结构调整进展缓慢，农民收入增长缓慢，农村就业问题亟待解决”，“房地产业的弊端是巨大的，其中有很多门道...现在房地产行业有点热，我不敢说是过热，我不能再热了，“现在，和世界平均水平相比，我们的消费率还是很低的。”领导干部“花钱太多”...《朱镕基谈话录》第四卷，人民出版社，2011年。与前期的艰难、强势甚至冰冷相比，2002年的朱镕基越来越显示出他的温情，关注农民收入、社会保障和再就业，甚至大胆地用“弱势群体”一词从宏观政策的角度诠释民生，他的民生情怀得到了充分展现。然而，正如历史学家黄仁宇所说:“世界上最伟大的领导人只能对其运动曲线施加短期影响。”时间也会玩一些力所不及的游戏，这注定会给朱镕基的民生情感留下一些悲伤的印记。
今天，回顾过去，一些困扰朱镕基的问题已经得到解决或大大改善:中国的金融体系更加强大，成功避免了全球金融动荡的破坏；2006年，所有农业税都被取消，这被称为中国农村最具决定性的“放松”；社会保障覆盖面更广，机制更完善...
关注民生已经成为当前政府和社会的理性共识。
有些问题仍然是顽疾，政府进退两难。政治体制改革面临诸多障碍，房地产市场利益交织，直接挤压民生幸福指数，贫富两极分化加剧，国有企业垄断之墙高高竖起...
政治体制改革是最大的困难。与经济体制相比，政治体制更为复杂，任何变化都不会惠及所有人，但有些人的利益总是会受到损害。相对而言，更容易找到替代方案来补偿因经济体制改革而受损的经济利益；然而，对于政治体制改革所侵犯的利益却很难找到相应的补偿方法。如何平衡各方的政治利益，政府陷入了两难的境地。
贫富之间日益加剧的两极分化是目前公众关注的热点。改革开放初期，政策向资本倾斜，形成了以资本而非劳动力为分配参照的典型收入分配秩序。资本的雪球效应会加大不同阶层的收入差距。同时，现代社会动员将唤起人们对财富分配不平等的认识，增加他们的不满。如何分割财富蛋糕不仅是对政府良知的考验，也是对政府执政能力的挑战。
……
作为一个大国的统治者，朱镕基遵循着前人设定的原则框架，具有先驱者的勇气和胆量。他的措施不仅坚持改革根系统，而且做出新的变化和区分分支。这些树枝长出新的枝叶，结出果实，最后创造出一个没有人能复制的特殊风景。
共识之光:这个开放的时代需要逐步前进和完善
中国加入世贸组织多年后，中国利用自己的“后发优势”，巧妙地借鉴西方现代化，迅速融入国际社会，大大减少了自我探索的时间和经济成本。很难想象，如果中国长期达不到开放的共识，我们不知道要唱多少年，走多少弯路，成千上万的繁荣梦想可能会被“闭关锁国”粉碎。
一方面，我们把开放作为变革的重要跳板，把自己放在全球化的大格局中；另一方面，中国社会仍然需要不断改革，建立良好的社会运行秩序，以适应这个时代的跌宕起伏。
以改革形式取得的辉煌成就证实了它的正确性，我们的大方向没有错，这是众所周知的共识。与此同时，改革需要全社会自觉而理性地推进，以推动我国向前发展，这也是毋庸置疑的共识。
1997年，朱镕基经济智库经济学家吴敬琏在回答“谁是新一轮改革的动力”时回答说:“以理性的知识分子、英明的官员和真正的企业家为代表的普通人，才是中国未来改革的推动者。”朱镕基时代的辉煌不是朱镕基自己造就的，背后有时任中共中央总书记江泽民的支持，有各部门兢兢业业的工作，有广大人民群众的热爱和响应。今天，改革推动者的力量越来越强。
国务院前总理朱镕基的悲惨遭遇也反映出改革之路依然荆棘丛生。改革中没有理想主义的“一刀切”，一些激烈的变革可能达不到预期的效果。改革是一个渐进和改进的过程，需要勇气、智慧、耐心、技巧和调解。那些有深刻见解的人会达成这样的共识。
有人不满地质问:这不是糊涂吗？难道没有一颗又大又真诚的黑白心吗？
复杂的现实证明线性逻辑是如此幼稚。“计划者”曾经有过这样一个乌托邦式的假设:只要我们做出集体的制度选择，我们就可以一只脚踏入共产主义，更好的生活就会离我们更远；曾几何时，“市场派”有这样的狂热:只要踏进市场的大门，所有的贫困问题都可以轻而易举地解决。结果，市场力量也不足，美好的期望从窗口溜走了...
人们渴望一蹴而就，但“一蹴而就”这个词并没有多少贬义，很难达到“一劳永逸”的目的。第一次以新的态度去适应这个世界是如此的新奇和不可预测，人们甚至社会的直接本能反应会让他们遭受挫折。即使真理和法律，在某个时间点被证明是确定的，当它们在实践中被使用时，它们仍然会陷入混乱的岁月，遭遇被唾弃的邪恶，有时它们会禁止自己，人们会给自己戴上镣铐，却又如此回到未知。
当我们满怀激情地讨论我们的理想时，我们可能会忘记现实情况比我们想象的要复杂得多。现实社会是一个由无数分工组成的多元社会，它天真而狡猾，坦白而模糊，清晰而模糊……但有时我们根本不知道。
目前的形势很少有急转直下的时候，在做出重大决定后，形势可能不会突然明朗。所有美好的愿景都是以逐渐建立社会共识为前提的。一旦没有共识，方向是正确的，人心是坚强的，领导者也可能陷入“目标太远大，无人跟随”的孤独。
在一个特殊的时期，人们一度认为理想的国家遥不可及。1945年4月的一天，女作家苏青对女作家张爱玲说:“你将来想不想有一个理想的国家？”张爱玲说:“我觉得有。但这需要很多年才能尽快实现。即使我们能看到它，我们也不能享受它。这是下一代的世界。”苏青叹了口气，“那有什么好的？到那时我就老了。在一个和平的世界里，我们成为了赞助商吗？”
毕竟，世界每天都在变得更好，时间，这条伟大的河流，经历了无数起起落落，甚至倒流，冲刷着财富、自由和民主等一系列明亮的色彩。过去的争论，如坚持改革开放，完善社会主义市场经济体制，建立“小政府，大社会”，现在已经成为中国社会的常识。
复杂的现实证明线性逻辑是如此幼稚。“计划者”曾经有过这样一个乌托邦式的假设:只要我们做出集体的制度选择，我们就可以一只脚踏入共产主义，更好的生活就会离我们更远；曾几何时，“市场派”有这样的狂热:只要踏进市场的大门，所有的贫困问题都可以轻而易举地解决。结果，市场力量也不足，美好的期望从窗口溜走了...
人们渴望一蹴而就，但“一蹴而就”这个词并没有多少贬义，很难达到“一劳永逸”的目的。第一次以新的态度去适应这个世界是如此的新奇和不可预测，人们甚至社会的直接本能反应会让他们遭受挫折。即使真理和法律，在某个时间点被证明是确定的，当它们在实践中被使用时，它们仍然会陷入混乱的岁月，遭遇被唾弃的邪恶，有时它们会禁止自己，人们会给自己戴上镣铐，却又如此回到未知。
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目前的形势很少有急转直下的时候，在做出重大决定后，形势可能不会突然明朗。所有美好的愿景都是以逐渐建立社会共识为前提的。一旦没有共识，方向是正确的，人心是坚强的，领导者也可能陷入“目标太远大，无人跟随”的孤独。
在一个特殊的时期，人们一度认为理想的国家遥不可及。1945年4月的一天，女作家苏青对女作家张爱玲说:“你将来想不想有一个理想的国家？”张爱玲说:“我觉得有。但这需要很多年才能尽快实现。即使我们能看到它，我们也不能享受它。这是下一代的世界。”苏青叹了口气，“那有什么好的？到那时我就老了。在一个和平的世界里，我们成为了赞助商吗？”
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标题：朱镕基离任前担忧房地产问题 曾疾呼农民负担重
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