中共滦平县委书记杨猛谈:生态环境成为经济发展绿色引擎

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7月，滦平县省级园林县、卫生县建设全面展开，山地公园绿树成荫，滨江度假景观广阔。当被问及省委提出的“两个努力”、“两个环境”对滦平未来发展的意义，以及市委理论学习中心组扩大学习会的感受时，孟洋书记深受感动。

省委提出要改善“两个环境”，抓住发展的重点和关键，这是滦平努力赶超的方向。滦平最大的优势在于生态，生态是滦平的生命线。对于滦平来说，生态环境就是发展环境。加强生态环境建设是滦平经济社会发展的必然趋势，是加快转变经济发展方式的内在要求，也是全县人民的共同愿望。目前，滦平正处于经济快速发展和城市化的历史阶段，经济社会发展与资源环境改善的矛盾日益尖锐。如果不从根本上改变高消耗、高污染、低效率的传统发展模式，滦平的发展道路将越来越窄。同时，位于北京上游的滦平，肩负着生态保护和水源保护的重任，加强生态环境建设是我们的国家任务。只有把生态环境作为最稀缺的发展因素，注重生态环境建设，大力发展生态经济，才能突破资源和环境约束的瓶颈。这是滦平拓展空发展、提升核心竞争力的内在要求。”孟洋说。

孟洋说:“滦平县毗邻北京，具有得天独厚的地理优势。金山岭长城、百草洼森林公园和转山湖森林公园为滦平提供了无与伦比的生态旅游资源。近年来，处于转型期的滦平充分发挥生态优势，积极规划建设三大重点经济板块，加快构建以休闲旅游服务、农牧产品深加工、钒钛磷产品深加工、装备制造和高新技术产业为主要内容的“3+2”产业体系，推进产业结构调整，大力发展生态经济，突出生态、绿色、循环发展模式，实现生态与经济一体化发展，推动发展方式实质性转变。结合红旗矿业循环经济统筹区建设，积极推进矿业集团整合，加快钒、钛、磷等稀有金属引进，提高提取技术，进一步推进深加工，拉长产业链，全面发展钒、钛、磷产品深加工产业，打造县级循环矿业。立足当前，着眼长远，充分发挥区位优势，规划建设高标准新兴产业示范区，加快培育绿色装备制造业和高新技术产业。确立生态旅游服务业支撑产业的战略地位，充分发挥毗邻京津的区位优势，依托独特的旅游、文化和生态资源，建设金山岭生态文化旅游经济区，做大做强休闲旅游服务业，走旅游服务业之路。快速发展，改造初级生产，提升二级生产，推动三级生产。”

谈到如何做好生态环境建设，孟洋认为滦平应做好四个方面的工作。首先，我们应该转变生态建设的观念。生态环境建设是政府的责任。无论是植树造林还是改善农村环境，都需要大量的投资，政府只有通过购买产品来购买生态产品，才能加快生态环境的改善。开展生态环境建设，要把扶贫和抓生态结合起来，根据县域资源的实际情况，合理确定生态功能区的范围。在工业反哺农业、城市反哺农村的过程中，生态环境建设将为农民提供尽可能多的绿色工作和生态工作，如森林绿化与保护、农村公共卫生清洁、河流管理与保护等。，这样农民就可以拿工资参与生态建设，让生态成为农民不能失去的饭碗。同时，用城乡一体化的理念加强农村环境改善。城市居民享受政府提供的卫生服务，而农民应该同时享受政府的卫生服务。因此，必须推进城乡卫生设施、城乡环境力量、城乡卫生特色和城乡卫生体系的“四个一体化”。

其次，计算生态加减。位于首都周边地区的滦平，必须立足生态保护，发展生态经济，突出生态、绿色、循环发展模式，实现生态与经济的一体化发展，推动发展方式的实质性转变，提高区域核心竞争力。要大力发展矿业经济，整合矿产资源，大力淘汰落后工艺和产能，加快发展钒、钛、磷深加工产业，延伸产业链；实施矿山绿化，加快矿区植被恢复和土地复垦，恢复废弃矿山生态环境。同时，农业发展也要做好加减工作，结合扶贫工作，实行“两减两增”，即减少传统作物种植面积，增加设施蔬菜种植面积；减少散养户和养殖小区数量，增加养殖基地单一规模，重点建设现代化大型养殖场，按照“清洁畜牧业+微生物转化产业+有机种植业”的模式，重点发展现代循环农业园区，减少养殖业污染，发展有机农业，变“负担”为“财富”。调整主导产业发展模式，逐步减少单一养殖数量，实现从“基地县”向“生产加工县”的转变。力争在三年内实现花都、博雅、三元肉品转化率超过60%。

第三，加快土地绿化步伐。生态环境建设的主战场在农村。为了建设生态林业，政府应该购买绿色产品，增加政府投资，在农民承包的山地和坡耕地上实施生态林业建设。政府应免费提供苗木、整地、种植、初期管理和保护等全方位服务，明确农民在自己承包山上的责任、权利和利益，调动农民的积极性。重视林业和果业的生态功能。结合创建省级园林县，林果业应从农业主导产业调整，使林果业主要发挥生态建设功能，强化政府投入责任，确保生态建设效果。围绕县城和主干道建设万亩种苗基地；在北京附近的深山地区和村庄，以产权为导向，实施退耕还林、防护林、防沙治沙等生态工程林建设；在浅山区和果农村，引导农民退耕还林还草，发展板栗、时令鲜果、优质梨等经济林。让农民拥有长期的林权和短期的利益，让政府获得长期的生态。同时，结合改善村庄环境卫生，实施村庄绿化。按照67、67、66的顺序，每年向农民免费发放150万株苗木，重点放在主干道两侧、村民庭院和“四面”，三年内完成全县200个行政村的村庄绿化。加强森林草原防火和病虫害防治，搞好封山育林和禁牧，加强山林保护。

最后，结合创新社会管理的特殊行动，大力整治乡村环境。近年来，政府对农村环境卫生投入很少，农村垃圾问题十分突出，不仅导致农民生活环境差，而且成为生态环境的短板。改善生态环境，必须大力改善农村环境，清理庭院和养殖小区周围的垃圾、杂物、杂物、废弃物，实施绿化、美化、亮化和净化。今年，滦平县财政拨款230万元，为每个乡镇配备1-2辆垃圾运输车，并根据乡镇实际情况为每个乡镇配备4-10名专职和兼职保洁人员。工资由县财政列支，每个行政村的环境整治运行费用为1万元，纳入财政预算。

孟洋说:“生态和环境本身就是生产力。建设生态就是发展和创造生产力，保护环境就是保护生产力。对于生态环境建设，我们应该在认识上有质的飞跃，在观念上有大的转变，坚定不移地走绿色发展的道路。未来三年，生态经济将成为主导因素，生态环境将显著改善，城乡环境宜居水平将显著提高，生态文化将日益繁荣。6-8年内通过国家生态县验收。到2020年，滦平县将基本形成与经济社会发展和资源环境承载力相适应的生态经济发展模式。城乡生态环境质量全面改善，自然生态系统得到有效保护，生态文明理念增强，人民富裕文明程度明显提高。改善和努力走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”