温家宝：收入分配改革着眼促进社会公平

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国务院总理温家宝23日主持召开国务院第八次全体会议，讨论提交第十二届全国人民代表大会第一次会议审议的政府工作报告，决定将《政府工作报告(征求意见稿)》发送各省(区、市)和中央有关部门、单位征求意见。国务院还将召开座谈会，听取民主党派、专家学者、企业负责人、教育、文化、卫生、体育等方面人士和基层代表的意见。

温家宝在会上发表了讲话。他说，五年来，面对一系列自然灾害和国际金融危机的巨大冲击，我们没有畏惧，也没有退缩。我们始终紧紧依靠全国人民，满怀信心，坚持不懈地做好自己的事情，经受住了各种困难和风险的考验，取得了举世瞩目的成就。2012年，由于全球经济下滑的影响，中国经济下行压力加大。我们把稳定增长放在更加重要的位置。在不扩大预算规模的情况下，我们通过调整支出结构和实施结构性减税扭转了经济增长的下降趋势。第四季度，经济增速回升至7.9%，实现了全年经济社会发展目标，保持了增速相对稳定、物价相对稳定、就业持续增长、国际收支平衡的良好态势。在2012年政府工作报告中向人民承诺的关键任务取得了重要进展。国家财政教育支出占国内生产总值的比重首次达到4%；城乡居民基本养老保险实现了全覆盖制度；制定和发布40多项实施细则，鼓励和引导民间投资健康发展；农村集体土地征收补偿制度和收入分配制度的改革已经做了大量的准备工作。土地征收制度改革的核心内容是按照合法、公平、公开的原则征收农民集体土地，并制定严格的程序给予公平补偿，维护农民的财产权益。收入分配制度改革的基本重点是加大收入分配的调节力度，促进社会公平正义。

温家宝在讲话中重点谈到了政府改革和建设。他回顾了国务院两次修改工作规则的过程，确定了科学民主决策、坚持依法行政、加强行政监督、推进政务公开和加强廉政建设五大方针，总结了十年来政府改革和建设的实践。他说，近年来，各级政府围绕建设服务型政府、责任政府、法治政府和廉政政府，进行了一系列积极有效的改革，从中我们可以获得许多启示和经验。推进政府改革和建设，不仅是做好政府工作的根本保证，也是政治体制改革的重要组成部分和全面深化改革的重要环节。按照建立比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的目标，继续推进政府职能转变和政府机构、行政运行机制、政府管理方式等各项改革，努力建设人民满意的服务型政府。