梁振英：解决房屋问题是首要任务

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梁振英。(数据图片)

据新华社报道，香港特别行政区行政长官梁振英昨天在立法会发表了题为《为民谋稳定、务实求变》的2013年施政报告。他说，改善民生有赖于经济发展，推动经济发展就是改善民生，改善民生可以为香港社会提供更稳定的营商环境。要发展经济，必须抓住机遇，改善民生，为人民着想，两方面都要注意速度。

这是梁振英就任特区行政长官以来发表的第一份施政报告。它由十一个部分组成:“引言”、“经济发展”、“房屋及土地供应”、“关心社会就是香港”、“环境保护及保育”、“教育”、“医疗”、“运输”、“文化艺术及体育发展”、“行政及政治制度”及“结论”。其中，“住房和土地供应”占据了最大的空间。

梁振英说，香港作为国家的特别行政区，一直受到国家的关心和支持，充分发挥“一国两制”的优势，不仅拓展了内地经济发展所需的广阔腹地，而且巩固和提高了香港作为国际金融、贸易和航运中心的地位。维护国家主权和《基本法》的权威，符合香港社会的整体和长远利益，也是每一个香港市民的责任。

他说，随着第十二个五年计划的实施，特区政府将“衔接点”，全方位加强香港与内地的经贸关系。作为国家的国际金融中心和经贸枢纽，香港是一个亮点；应加强与其他省市的合作，并善用《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》。

梁振英说，在“一国两制”下，香港是中国稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换的理想“试验场”。香港将巩固和扩大离岸人民币业务，特别是人民币跨境贸易结算和离岸人民币债券及证券产品的发行。

谈论房子

将帮助基层市民“上楼”

梁振英在施政报告中表示，解决房屋问题是本届特区政府的首要任务。

在梁振英任内的第一份施政报告中，对社会广泛关注的住房问题进行了少有的大篇幅阐述。

梁振英表示，政府将坚持“扶基层上楼、帮助中产阶级置业”的政策理念，采取多管齐下的办法，加大现有已开发土地的利用力度，同时开发新的开发用地，增加中短期和长期土地供应，满足住房和各种需求。

报告指出，本届特区政府的房屋政策目标是帮助基层市民“上楼”，满足基本的房屋需求；让市民根据自己的负担能力和条件选择居住地点，并鼓励市民自置居所；在公共租赁住房的基础上，提供补贴住房所有权，并建立一个住房所有权阶梯；保持私人物业市场健康稳定发展，在供应紧张的情况下，优先满足香港永久性居民的需求。

梁振英表示，香港住房问题的核心是供应短缺。通过各部门的努力，政府已掌握的土地可用于在2012年至2013年的五年内建造约75，000个新的公共住房单元，并在2016年至2017年的四年内建造约17，000个新的住房单元。在私人住房市场，初级市场预计将在未来三至四年内提供67，000套住房。与过去五年相比，未来五年公营和私营房屋的总供应量将明显增加。

梁振英还承认，要彻底解决房价、租金、笼屋、小隔间公寓和住房问题是困难的？住房问题，但我们必须迈出解决问题的第一步。

论教育

正在研究免费幼儿园教育的可行性

梁振英在施政报告中表示，特区政府教育局正成立专责委员会，研究免费幼稚园教育的可行性。

梁振英说，自他竞选以来，社会各界提出了许多优化幼儿园教育的建议，特别是在9年和12年免费教育的基础上实施15年免费教育。特区政府教育局长自上任以来，已会见及探访幼稚园界超过20次。教育局正成立专责委员会，研究免费幼稚园教育的可行性，并提出具体建议，让每名学生都有机会接受优质学前教育。

梁振英表示，教育约占特区政府总开支的五分之一，在所有政策范畴中排名第一。自回归以来，特区政府推行了多项教育改革，以提高香港教育的质和量。

论“双非”孕妇

维护香港人的利益是政府的目标

梁振英昨天说，香港人是政府的服务对象，维护香港人的利益是政府的目标。

梁振英说，香港的空空间有限，人口等政策必须考虑容量问题。我们应该做好外来人口的管理工作，满足香港人的生活需要，优先发展他们的潜力，发挥青年、妇女和老年人的才能，提高劳动力和生产力，最大限度地利用他们的才能，必要时用外来人口弥补不足。对新来港定居人士而言，不论属于哪个族裔，只要他们的家在香港，就必须协助他们融入社会。

他说，“双非”孕妇来港分娩给香港的医疗、教育等服务带来了压力。内地不再接受“双非”孕妇预约分娩的政策已经生效，非本地孕妇到急症室分娩的情况也受到控制，上月只有19宗。他说，他决定长期维持内地“双无”孕妇来港分娩的零配额政策。同时，政府将通过法律途径从根本上解决问题。

谈环境保护

着力改善空路边空气质量

在环境保护方面，梁振英建议设立明确的目标和路线图，使香港成为一个健康、低碳、珍惜资源和自然的大都市。这项工作的重点是改善空路边的空气质量，措施包括:彻底淘汰旧的柴油商用车辆，广泛使用绿色车辆和重组公交路线。

论政治制度的发展

就2017年选举方法进行广泛协商

在政制发展方面，梁振英表示，政府将适时就2017年行政长官选举办法和2016年立法会选举办法进行广泛磋商，启动宪政进程。他还表示，政府将坚定不移地保护公民权益，维护人权、法治、诚信、自由和民主等核心价值观，容忍各种立场和意见，尊重新闻自由。