任浩宁：电价政策改革“任重而道远”

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电力监管委员会11日透露，2012年，新增发电装机容量为8000万千瓦，全国总发电装机容量超过11.4亿千瓦，同比增长7.5%；发电量达到4.94万亿千瓦时，同比增长4.52%；火电供电煤耗降至324克/千瓦时，比上年下降6克/千瓦时。今年，我们将大力推进工业差别电价改革。

中国投资咨询公司能源行业研究员任认为，差别电价是我国电价政策改革的重要举措，对各行业和普通居民都具有很强的现实意义。国家有关部门应重点加强差别电价政策的实施，促进电价的科学合理制定，为电力行业的长期健康发展奠定基础。

一方面，应加强地区和行业间的电价差异。不同地区和行业的用电量有很大差异，它们的生产和生活对空气污染的影响也不同。加强差别电价的进一步实施，让更多的清洁产业和优质企业共享效益，对于促进地方产业结构调整、加快经济增长方式转变具有重要意义。同时，电价在许多企业的成本中起着重要作用，实施惩罚性电价将有效遏制“三高”行业的快速发展。

另一方面，上网电价和销售电价的形成机制应该更加清晰。风电、光伏、水电、火电等发电方式的发电成本是不同的。如果用这种方法确定上网电价，将会严重影响一些企业。特别是随着国家对风力发电和光伏发电等新能源的支持不断增加，其上网电价将不可避免地受到关注。此外，应及时调整居民电价，在全国范围内推广阶梯电价政策，尽快纠正交叉补贴现象。

发电量和装机容量只能反映中国电力工业的整体规模，而不能反映电力工业的核心竞争力，尤其是电力工业的发展对各行业、企业和普通居民的真实影响。实行差别电价不仅是市场经济的要求，也是国家宏观调控的重要体现。地方政府、国家有关部门和企业应相互协调和沟通，及时落实相关政策。

中国投资咨询有限公司《能源行业投资情报分析与评论》指出，电价政策是影响能源和电力行业的重要因素，对保障国家电力安全具有重要意义。阶梯价格在2012年开始推广，但效果不是很理想，给人民带来的利益仍然有限。2013年应加强差别电价政策，相关部门应做好配套服务。