新疆维吾尔自治区党委常委、自治区人民政府副主席艾尔肯·陶雅子在新疆问题

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新疆维吾尔自治区党委常委、自治区人民政府副主席艾尔肯·陶雅子在新疆问题吹风会上的讲话 尊敬的来宾、朋友、女士们、先生们:

很高兴向您介绍新疆的情况，感谢您的关注、支持和帮助。新疆是中国34个省级行政区域之一，具有重要的地位和鲜明的特色。首先，我国各族人民几千年来一直在天山南北生产和生活，共同开发建设这片土地。其次，它具有明显的区位优势。新疆位于中国西北边境，亚欧大陆腹地。它是建设“一带一路”中国丝绸之路经济带的核心区域。第三，新疆幅员辽阔，面积166多万平方公里，占中国陆地面积的六分之一，与八个邻国接壤，边境线长达5700公里。第四，文化是丰富多彩的。新疆一直是著名的歌舞之乡，多元文化并存，多元文化荟萃。第五，新疆有得天独厚的自然禀赋、美丽的风景和丰富的资源。新疆是个好地方，在中国很有名。第六，民族团结和谐。新疆一直是一个多民族的地区。目前，56个民族已经完整。各民族团结一致，共同繁荣发展。第七，宗教关系是平稳的。新疆自古以来就是一个多种宗教共存的地区。所有宗教地位平等，和谐共处。第八，经济相对落后，特别是南疆，南疆是全国连片贫困地区之一，是消除贫困的重点地区。九是特殊的社会形势，新疆长期遭受恐怖主义和极端主义之害，反恐和反分裂斗争任务艰巨。

中国共产党一直非常重视新疆的工作。以习近平同志为核心的党中央把新疆工作放在特殊的位置，作出了一系列重大决策和部署。新疆自治区带领新疆各族人民团结一心，各项事业稳步发展。当前，新疆经济稳步健康发展，民族团结不断加强，人民生活不断改善，社会大局和谐稳定，各项事业全面推进，呈现出总体稳定、局面可控、趋势良好的良好态势。

接下来，我将从六个方面给大家简单介绍一下。

一、认真落实新的发展观，实现高质量的经济发展

中国共产党第十八次全国代表大会以来，党中央明确提出要坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展观，引领我国整体发展发生历史性变化。新疆全面落实新的发展理念，坚持稳中求进的总基调，以供给侧结构改革为主线，充分运用改革手段和市场机制，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，有效促进经济平稳健康发展。一是坚决打好“三大战”，即防范和化解重大风险，实现各级政府零非法借贷，保持系统性金融风险底线。我们将与贫困进行一场精确的斗争。我们将把南疆四个地州作为主战场，采取一系列有效的政策措施，确保到2020年，所有农村贫困人口摆脱贫困，消除绝对贫困。2018年，全区53.7万人脱贫，513个贫困村退出，3个贫困县脱帽，贫困率降至6.51%。我们将努力防治污染，坚持绿色发展理念，禁止高污染、高能耗、高排放进入新疆，继续推进大气、水、土壤污染防治，努力建设蓝天、绿地、碧水的美丽新疆。二是推进丝绸之路经济带核心区建设，振兴农村，发展旅游业等特色产业。我们积极参与“一带一路”建设，全面落实2017年5月在中国北京举行的首届“一带一路”国际合作峰会成果，加快“丝绸之路经济带核心区”建设。第六届中国-亚欧博览会举办，签约项目162个，签约金额2709亿元，比上年增长11.98%。围绕农村振兴战略，大力推进农村产业、人才、文化、生态和组织振兴，加快农民增收致富步伐，促进农业整体升级、农村整体进步和农民整体发展。农村居民人均可支配收入增长率比城市居民高2个百分点。我们充分发挥新疆丰富独特的旅游资源，把旅游业作为优质发展的重要引擎。2018年，赴新疆旅游人数超过1.5亿，增长40%以上，其中入境游客262.6万人，同比增长11.83%。入境旅游支出12.23亿美元。入境旅游消费同比增长15.96%。三是进一步扩大对外开放。充分发挥新疆的区位优势，坚持东进西出、东西对接的原则，积极承接内地产业转移，稳步推进西部大开发，加快形成全方位、多层次、宽领域开放的新格局。新疆将积极参与中巴、中蒙俄等经济走廊建设，深化与周边国家的产能合作，加快外向型经济发展，推动“渠道经济”向“工业经济”和“港口经济”转型。今年是中华人民共和国成立70周年，新疆和全国一样，将更加开放。

二、坚持以人为本，发展民生

我们一直把各族人民的安全和福祉放在首位。我们坚持自治区70%以上的一般公共预算支出用于保障和改善民生。我们已经尽力了。我们在以就业、教育、医疗保健、社会保障等为重点的民生项目上取得了扎实进展。确保越来越多的发展成果公平惠及各族人民。一是多渠道扩大就业，突出大学毕业生就业、城乡剩余劳动力转移和弱势群体就业。南疆四地实施三年10万人就业计划。目前，已有88，000人就业。二是优先发展教育，巩固九年义务教育成果，加强“双语”教育，大力发展职业教育。到2018年底，我们实现了失业高中和初中毕业生职业技术培训的全覆盖，南疆四个地州市实现了三年免费学前教育。三是提高医疗服务水平，实施全民健康工程，每年对城乡居民实行免费体检，积极推进健康扶贫，实现9种重大疾病的集中治疗和农村贫困人口慢性病承包服务的覆盖。四是完善社会保障体系，完善城乡最低生活保障、养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、社会救助等制度，提高保障水平。自愿的“五保”老人将实现集中供养，孤儿将实现集中收养。五是积极回应群众关切，解决了大量群众各方面的关切，有效增强了各族群众的获得感、幸福感和安全感。

三、坚持民族团结平等、民族和谐、和谐发展

我们始终高举各民族大团结的旗帜，全面贯彻党的民族政策，坚持各民族一律平等。一是深入开展“民族团结、一户一户”活动，动员全区112多万干部职工与169万各族基层群众特别是贫困户配对，进行亲属认定。二是定期开展“民族团结周”活动，努力解决各族人民的生产生活困难。第三，定期开展民族团结和友谊活动。各族干部群众在共同的生产、生活、工作和学习中加深了了解，增强了感情，加强了交流和融合。四是广泛开展民族团结教育，把民族团结教育推广到机关、村庄、社区、学校、企业、军营、团场和宗教活动场所，引导各族干部群众珍惜民族团结，珍惜眼前，珍惜民族团结，珍惜生命，团结如石榴籽。在新疆，民族团结之花遍布天山南北，成为美国大新疆的一道美丽风景线。例如，阿勒泰地区的老人阿尼帕·阿莱马洪几十年来收养了10名来自汉、回、维吾尔和哈萨克四个民族的孤儿。喀什地区汉族老母亲潘玉莲自1992年成立“爱心班”以来，免费接待和辅导了2000多名维吾尔族儿童。他们的故事广为人知，感人至深。

四、坚持宗教信仰自由政策，促进宗教适应社会主义社会

我国宪法规定公民有宗教信仰自由。公民的宗教信仰自由包括:每个公民都有信仰宗教的自由和不信仰宗教的自由；有信仰某一宗教的自由，也有信仰同一宗教中某一教派的自由。过去有信仰宗教的自由，但现在没有；过去有信仰宗教的自由，但现在没有。根据《宪法》、《民族区域自治法》和《宗教事务条例》，我们坚持“依法保护、制止违法行为、遏制极端主义、抵制渗透、打击犯罪”的原则，依法加强对宗教事务的管理和服务，确保正常的宗教活动有序进行。一是尊重公民的宗教信仰自由，尊重宗教信仰者的风俗习惯，依法保障宗教信仰者的正常宗教需求。二是大力改善清真寺和宗教活动条件，实施清真寺“七进二出”和“九出”安排，即促进水、电、路、气、电信、广播电视、文化图书馆等进入宗教场所，推动“二进”建设清洁身体设施和冲水厕所。三是坚持把宗教教职人员当作亲戚朋友对待，关心宗教教职人员，提高他们的生活补助标准。宗教人士每月最低可获得400元左右，最高可达2000至3000元。帮助宗教组织和机构改善办公和办学条件，促进了信教公民的正常宗教生活。

五、坚持紧紧围绕社会稳定和长治久安的总体目标，扎实推进反恐维稳工作

新疆经济社会发展取得显著成就，是因为我们采取了坚定不移的政策措施，打击恐怖活动，维护社会稳定。众所周知，新疆民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力一度猖獗，暴力恐怖活动一度频繁。特别是20世纪90年代以来，他们在新疆策划和组织了数以千计的暴力和恐怖事件，如爆炸、暗杀、中毒、纵火、袭击、暴乱和骚乱，造成大量无辜者伤亡。数百名警察因公殉职，严重影响了新疆的稳定和国家安全，严重践踏了新疆各族人民的基本人权。例如，2009年7月5日，境内外“东突”势力联手组织策划了震惊中外的乌鲁木齐打砸抢烧严重暴力犯罪。成千上万的暴徒在城市的许多地方同时行动，疯狂地杀害群众，袭击政府机构、公安和武装警察、住宅、商店和公共交通设施等。造成197人死亡，1700多人受伤，331家商店和1325辆汽车被砸毁和烧毁，许多市政公共设施遭到破坏。例如，2014年5月22日，五名恐怖分子驾驶两辆越野车冲破乌鲁木齐市沙巴克区公园北街的门卫围栏，撞碎人群并引爆爆炸装置，造成39人死亡，94人受伤。例如，2014年7月30日，喀什市阿蒂尔清真寺74岁的久马·塔伊勒·毛拉在主持了早上的仪式后被三名恐怖分子残忍杀害。面对恐怖分子危害人类、社会和文明的暴行，面对新疆各族人民打击暴力恐怖犯罪的强烈呼声，我们坚定维护法律权威和社会正义，依法采取一系列有力措施，严格防范和打击恐怖主义和极端主义犯罪，反恐斗争取得阶段性成果。目前，新疆社会得到有效净化，社会秩序明显改善。连续两年多来，没有发生暴力或恐怖主义或非法地下经济活动的案件。刑事案件、治安案件、危险治安案件、治安事件大幅下降，各族干部群众安全感明显增强。

六、坚持源头治理，极端工作取得显著成效

新疆暴力恐怖活动猖獗的根源在于“三股势力”利用群众单纯的民族和宗教感情，煽动宗教狂热，传播宗教极端主义思想，假借民族和宗教活动蒙骗大量无辜群众。他们鼓吹这种荒谬的谬论，如“杀死一个异教徒比做十年的工作更好，你可以直接去天堂”和“圣战是杀人，殉难是自我毁灭”。他们把一些普通人变成了杀人恶魔，最终走上了非法犯罪的道路。

几年来，新疆依法遏制和打击宗教极端主义，依法管理非法宗教活动，继续推进消除极端主义，坚决取缔地下宗教经典活动，坚决铲除宗教极端主义滋生蔓延的土壤。

新疆的职业技能教育和培训一直是在法治的轨道上进行的。《中华人民共和国反恐怖主义法》第4条规定，国家反对一切形式的极端主义，如通过歪曲宗教教义或其他方法煽动仇恨、煽动歧视和鼓吹暴力，并消除恐怖主义的意识形态基础。新疆先后颁布了《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》、《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》和《新疆维吾尔自治区去极化条例》，为遏制和打击恐怖主义和极端主义提供了强有力的法律武器。根据上述法律法规，新疆坚持宽严相济的刑事政策和教育救助措施。它将依法与几个十恶不赦、顽固不化的恐怖组织的领导人和主要成员打交道，以最大限度地保护公民的基本人权不受恐怖主义和极端主义的侵害。对于大多数犯罪相对较轻并受到宗教极端主义影响的关键人员来说，教育、救援和保护是主要方法。通过职业技能教育和培训，通过拉而不是推，通过储蓄而不是严厉惩罚，通过关心而不是拒绝来改变援助和教育。

教学培训中心的性质是一个教学组织，有统一的教学计划、教材和教学体系。首先，针对部分学生受宗教极端主义影响、受教育程度低、使用民族通用语言文字水平低、接受现代知识和交流能力弱等问题，教育培训中心不仅充分保障学生使用民族语言文字的权利， 而且要依法开展民族通用语言文字教育，提高学生使用民族通用语言文字的能力，拓宽他们获取现代知识和信息的渠道，使他们更好地适应现代社会的发展。 第二，针对学员普遍缺乏法治意识的情况，教育培训中心将学习法律知识作为培训学员提高国家意识、公民意识和法治意识的一个关键环节，并系统地讲授《宪法》和《刑法》等法律法规，使学员认识到作为国家公民，他们必须遵守国家宪法，按照宪法赋予的权利和义务行事。第三，鉴于部分学员职业技能缺乏和就业困难，教育培训中心将学习职业技能视为提升学员就业能力的重要途径。根据当地需求和就业条件，将开设服装、鞋帽加工、食品加工、电子产品组装、排版印刷、美容美发、电子商务等培训课程，为有意愿、有条件的学员提供多种技能培训，确保学员毕业后掌握1-2项专业技能。第四，鉴于受训者不同程度地受到宗教极端主义的影响，教育和培训中心将把非政治化纳入整个教育和培训过程。通过分阶段学习法律法规、民族和宗教政策以及宗教知识，学员可以认识到暴力和恐怖活动的根源是民族分裂主义，思想基础是宗教极端主义。

教育和培训中心严格执行《宪法》和法律关于尊重和保护人权的基本原则和要求。充分保护学员的人格尊严不受侵犯，禁止对学员进行任何形式的人身侮辱和虐待；充分保护学生的人身自由，实行寄宿管理，学生可以定期回家，有事随时请假；充分保障学生在日常生活中使用母语的权利；充分尊重和保护不同民族学生的风俗习惯，提供穆斯林食品；充分尊重和保护学生的宗教信仰自由。同时，根据国务院《宗教事务条例》，教育培训中心禁止传教、举行宗教活动、成立宗教组织和设立宗教活动场所。教育培训中心有室内和室外运动场馆，经常举办各种娱乐和体育活动，最大限度地保护和满足学生在学习、生活和娱乐方面的合理需求。

经过两年的实践，新疆职业技能教育培训工作取得了显著成效，受到学员及其家属的普遍欢迎。一是提高学生使用国家通用语言的能力。许多学生没有用国家通用语言听、说、读、写的能力。现在他们可以理解、交流、阅读和写作了。许多学生说，由于宗教极端主义的影响，他们拒绝学习国家通用语言。现在他们意识到，只有通过学习民族共同语言，他们才能拓宽现代知识和信息的获取途径，适应现代化的发展。二是不断增强学生的法治意识。受宗教极端主义的影响，许多学生将恐怖主义和极端主义势力歪曲和炮制的“教学方法和家庭法”作为自己的行为准则，无视国家法律，甚至干涉和破坏法律的实施。通过学习，学生们普遍认识到，作为国家的公民，他们必须遵守国家宪法，按照宪法赋予的权利和义务行事。第三，学员的职业技能得到提高。许多学生以前没有掌握专业技能，尽管他们有就业的愿望，但很难实现。现在学生通过学习专业技能掌握了一些实用的技术知识。同时，职业技能教育培训中心将课程学习与实训操作紧密结合，提高了实训操作能力。第四，宗教极端主义得到有效遏制。通过学习，绝大多数学生能够清楚地认识到恐怖主义和极端主义的本质和危害，深刻反思违法犯罪行为，明显增强国家、公民、法治和中华民族共同体的意识，明显提高辨别是非和抵制极端思想渗透的能力，明显增强致富脱贫的愿望，对未来充满信心。

事实充分证明，开展职业技能教育培训符合新疆反恐的实际。这是我们在反恐问题上的负责任行为，也是消除暴力和恐怖主义犯罪滋生地、防止恐怖主义和极端主义犯罪的有效措施。这一做法破解了全球反恐难题，为国际社会开展反恐和反极端主义做出了开创性的有益尝试。可以说，在开展职业技能教育和培训方面，我们走在了正确的道路上。

一段时间以来，一些人攻击新疆教育培训中心为“监狱”或“集中营”、“关押数百万穆斯林”和“严重侵犯人权”。这完全是颠倒黑白的诽谤，别有用心。事实胜于雄辩。最近，我们邀请了一些国家和国际组织的相关人员实地参观了新疆教育培训中心。许多人说，他们看到的与一些别有用心的媒体宣传的完全不同。人们普遍认为，新疆举办教育培训中心的做法是成功的，值得学习和借鉴。

以上是我的简要介绍，我们真诚地欢迎大家来新疆了解真正的新疆和真正的新疆。新疆人民热情、稳定、和谐、开放、自信。新疆欢迎你。最后，我祝愿大家工作顺利，身体健康，并祝愿我们的友谊天长地久。

谢谢大家。