央行副行长刘士余：支付创新要走在现代服务业前列

本篇文章2157字，读完约5分钟

支付创新具有文化引领的重要功能。相关部门应通过传统支付工具的创新、支付工具的多元化和市场的多元化，加强合作，引导消费文化健康发展

支付清算行业虽然是传统行业，但它是最具创新活力和发展前景的行业之一，与现代科技和金融紧密结合。在“十二五”规划中，国家将支付行业作为发展的重点行业之一。近年来，随着信息技术的进步和电子商务的快速发展，创新支付业务更快、更高效、更安全，深刻改变了我们的消费习惯、生活方式乃至经济发展模式，显示出空市场不断扩大的空间和潜力。如何加快我国支付业务的创新，实现支付清算服务市场的规范化发展，是一个需要深入研究的重大问题。

在全球化的大趋势下，中国支付清算服务市场不仅面临着激烈的国内竞争，还面临着日益加剧的国际竞争压力。面对新形势，中国人民银行认真贯彻落实党中央、国务院关于加强创新驱动的战略部署，把推进创新作为推动支付行业发展、提升国际竞争力的重要支点，努力推进支付体系创新，不断完善支付基础设施建设。一是推进支付服务机构创新，引导商业银行、第三方支付机构、通信运营商、互联网公司等。参与支付服务市场，形成支付服务提供商与商业银行优势互补、合作共赢的竞争格局，成为推动市场快速增长的主要力量。二是推动支付工具、渠道、产品和流程的创新，形成更丰富、更灵活的组合和联系，提高支付服务满足消费者多样化需求的能力。三是推进支付业务模式创新。支付方式和应用场景的整合形成了一种新的、多样化的支付业务模式，改变了传统的业务模式和消费模式。第四，应鼓励支付服务机构积极拓展新的市场和业务。支付服务要通过电子手段渗透到传统产业、居民日常生活和金融服务中，延伸到农村和海外市场，提高支付服务的覆盖面和普及率。五是推进支付基础设施现代化，建成一系列达到国际先进水平的支付系统，成为不同市场主体之间顺畅的资本交流和信息互联的通道，也为市场主体开展业务创新提供了有效支持。

中国支付清算服务市场依托中国庞大的经济规模和人口基础，发展前景广阔。许多本地和全球支付和清算服务竞争对手正密切关注并试图参与全球最大支付市场中出现的无限商机。但是，我们应该清醒地认识到，在支付清算行业快速发展的同时，一些制约我国支付行业发展的深层次矛盾和问题还没有得到根本解决。如差异化和特色化创新能力有待提高，创新支撑机制有待进一步完善，创新过程中的风险关注和防范有待加强等。解决这些问题，最根本的途径是不断提升创新能力，不断完善产业创新机制，坚定不移地走创新发展之路。

首先，必须坚持以企业为主体，以市场需求为导向，注重创新实效。进一步转变政府职能，为创新活动提供合适的环境和政策框架；突出市场成员在创新中的主体地位，充分发挥市场在创新资源配置中的基础性作用；市场主体应相互合作并进行创新，同时不影响现有政策和法律体系，也不挑战政策和法律体系中的禁止性规定。

二是坚持内外结合，突出重点，注重提高行业可持续发展能力。要加强支付技术创新，注重吸收和借鉴国外创新的最新做法和成果，加强基础支付技术、核心技术和关键技术的自主研发和成果转化，使中国成为全球支付技术创新的高地。要加强支付顶层架构创新，在统一支付标准的基础上合理规划支付系统架构，构建多层次应用支付平台，不断提高支付运行效率。推进商业模式和合作模式创新，积极探索可持续盈利模式和合作机制，鼓励发展一体化、多元化、开放的商业模式和经营策略，建立满足行业各方利益、促进行业资源整合的合作模式。

第三，坚持为实体经济服务，注重社会价值和市场效益的有机统一。通过积极创新，研发符合市场需求的产品，在提高人民支付便利性、降低商业流通成本、改善农村金融服务环境、服务“小微企业”等方面发挥积极作用。通过移动支付服务的创新实践，为农村和低收入群体提供便捷、低成本的金融服务。通过网上支付、移动支付等新型支付服务，服务公众，方便人民生活，促进消费增长。通过支付创新，我们可以为企业提供全面的支付解决方案，提高实体资本运营效率。

第四，要坚持推进市场生态多元化和差异化，注重拓展空房产业发展。市场生态的多样性是行业保持活力和可持续发展的重要前提。目前，我国支付清算行业仍处于发展阶段，市场结构相对简单，业务模式和盈利模式仍在逐步完善，容易出现同质化和不规范竞争的现象。因此，有必要引导企业根据不同市场层次、不同细分市场和不同消费者的需求，制定有针对性的经营战略，引导企业注重创新和差异化发展。

第五，坚持风险控制，注重市场稳定发展。支付创新应该是风险防范的底线。在创新过程中，要把风险作为一个重要的可变因素，加强风险的评估和管理。在支持创新的同时，要加强监管和风险防控，防止有人以创新为名，追求自身利益，破坏市场公平秩序，忽视风险或过度冒险。特别是要加强对跨境支付活动的严格监管，维护国家经济和金融安全。事实上，支付创新不仅存在安全问题，还具有重要的文化引领功能。相关部门应共同努力，加强合作，通过创新传统支付工具、多元化支付工具和多元化市场，引领消费文化健康发展。

中国人民银行作为支付清算行业的监管部门，将按照中央政府的部署和要求，进一步完善支付行业创新、规范和发展的措施，积极营造有利于行业创新发展的良好生态环境，使支付行业创新驱动引领现代服务业，为更好地服务民生和经济发展做出更大贡献。