刘健钧赴任证监会基金部 PE协调监管机制待出

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5月16日，本报记者独家从权威渠道获悉，原国家发展和改革委员会财政部金融司司长刘建军已正式前往中国证监会基金部。

据一位知情人士透露，“具体位置还没有最终宣布。目前，基金部有一名副主任空，但已经有候选人，可能会设立一名新的副主任。”

pe/vc产业的监管模式尚未明确，刘的"转移"引起了广泛关注。

“在目前pe双重监管模式难以改变的情况下，刘对行业有着深刻的认识，各部门之间有着很强的协调沟通能力，这将更有利于证监会和发改委对pe行业的协调监管，促进行业自律。”据一位接近中国证监会的人士称。

对于整个体育行业，刘建军一直倡导“适度监管，注重自律”。

国家发改委监管层面的一位人士也对记者表示，“私募股权投资应该以行业自律为基础，辅以各部门的协调监管，共同促进行业发展。”

至于新岗位的规划，刘建军在接受本报记者电话采访时表示，“任忠任重道远，行动胜于雄辩，我们还是少说多做吧。”

奠定pe/vc立法体系的基础

“十多年来，刘建伟一直致力于研究pe/vc，推动行业发展，尤其是在引入风险投资理念和构建pe/vc立法体系方面。”记者采访的许多监管者和业内人士都这么说。

刘建军曾担任中国农村发展信托投资公司基金部主任，在此期间，他参与管理了中国最早的风险投资基金——淄博基金，并与风险投资建立了合作关系。

2000年前后，风险投资在中国的名称和法律定义有很大的不同

推动“风险投资”概念的引入，并在2003年4月出版的《风险投资的原则与策略——对“风险投资”范式的反思与超越》中首次界定了风险投资的相关概念、政策和法律含义。

刘参与或起草了几乎所有的体育行业法律法规和政策，包括《风险投资企业管理暂行办法》(2005年第39号)、《风险投资引导基金规范设立和运作指导意见》(2008年第116号)、《关于促进股权投资企业规范发展的通知》(2011年第2864号)等。

“对于整个行业而言，第39号通知具有象征意义，风险投资首次被提到法律的高度。”一位与刘关系密切的pe资深律师告诉记者，刘一直希望推动风险投资和股权投资的立法更上一层楼，但最终只是以法规和规范性文件的形式出台。

在电话中，刘说，“我只能说，这远远超出了我的预期。”。

建立两个部门之间的协调监督？

监督权一直是体育领域的一个敏感话题，刘建军被任命为中国证监会基金管理部门引起了广泛关注。

“公共基金和私人股本/风险投资不是部门事务。有必要协调其他部委。刘的参与将有助于中国证监会在未来牵头协调一些事情。”据上述知情人士透露，刘或徐将担任监管的“协调人”。

同时，私募股权投资基金在监管模式和信息披露方面不同于证券投资基金。刘也值得期待，推动建立更适合行业发展的监管模式。

刘建伟曾在相关论文中表示:“证券投资基金与pe/ vc有很大的不同，因此有必要分别立法。如果在《基金法》中纳入统一立法，还应考虑其不同的特点。”

私募股权公司能否开展公开发行业务也是一个问题。

尽管私募股权投资基金没有被纳入新的《基金法》，但它仍然留下了一个漏洞。前财政经济委员会票据办公室主任朱对记者表示，pe/vc能否开展公开发行业务将会有一份具体的指导性文件。

熟悉体育的刘烨肯定会参与文件的制定。