汪洋：遏制部分景区门票涨价过快趋势 规范旅游市场秩序

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2013年5月16日，国务院召开《中华人民共和国旅游法》实施电视电话会议。图为副总理汪洋发表重要讲话。中国政府网陈景超照片

全面提高依法开发和管理旅游的水平

国务院副总理汪洋

(2013年5月16日)

《中华人民共和国旅游法》将于今年10月1日生效，这是中国旅游业发展中的一件大事。刚才尹仲卿同志就《旅游法》做了简要说明，邵琪伟同志就如何在旅游行业做好《旅游法》的贯彻落实做了讲话，很好。接下来，我将发表四点意见。

首先，中国旅游业发展取得了显著成就

中国旅游业起源于改革开放，繁荣于改革开放。30年来，中国旅游业走过了不平凡的历程，实现了从单纯的外事接待向综合产业、从新的经济增长点向国民经济支柱产业、从旅游资源大国向世界旅游大国的重大转变。

——旅游业规模不断扩大。目前，中国有星级酒店14000家，旅行社25000家，旅游景点20000多个，其中5a级旅游景点153个。旅游服务设施明显改善，服务能力大大提高，为满足人民旅游需求奠定了坚实基础。

——各类旅游产品日益丰富。过去旅游业基本上是观光旅游，但现在已经形成了观光、度假和特色旅游多元化发展的新格局。红色旅游、乡村旅游、生态旅游、文化旅游等新的旅游模式蓬勃发展，自驾游、旅游演艺、房车营地、网络旅游等新的商业形式层出不穷，满足了人们多样化、个性化的消费需求。

——旅游业改革开放不断深化。旅游业是最早的市场化和最具竞争力的产业之一，各种所有制的旅游企业竞相发展，一批大型旅游集团和知名旅游企业蓬勃发展。旅游管理体制和行业管理方式不断创新，市场监管和公共服务得到加强。旅游业的对外开放正在扩大。截至2012年底，外商投资星级酒店470家，其中四星级以上酒店299家，外商投资旅行社78家。国内旅游企业也开始走出国门，参与国际市场竞争。148个国家和地区成为中国公民出国旅游的目的地。

-旅游业对经济和社会发展的贡献日益突出。目前，中国直接旅游从业人员超过1350万人，带动了相关行业8000多万个就业岗位。在全国9万个乡镇开展了繁荣的休闲农业和乡村旅游，其中155万个是农舍，2800万农民从中受益。

我们也清醒地认识到，中国旅游业的发展模式比较粗放。在一些地方，旅游业仍然停留在“门票经济”阶段，强调发展，忽视保护，强调硬件建设，忽视软件服务。存在产品结构不合理、质量效益低下、市场秩序混乱等突出矛盾和问题。游客有更多的意见。对于这些问题，我们需要高度重视，认真研究和解决。

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