杨再平：所有的监管规则都是不能碰的红线

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杨再平，中国银行业协会专职副会长

【本期简介】梦想是每个人心中涌动的幸福和活力的源泉，也是推动时代进步的不竭动力。对于中国的金融业来说，勇于创新、实现并变得更好是一路走来的真实写照。当我们站在今天，展望下一个十年，什么样的“金融梦”才能促成国家繁荣、民族复兴、人民幸福的“中国梦”？本期《中国梦·金融梦——展望中国金融的新十年》有请中国银行(601988)行业协会专职副会长杨再平先生带领我们共同展望中国银行业的发展和梦想。

(本节背景配音)银行间债券市场近年来一直在扩张。截至今年2月底，中国债券市场债券托管总量为26.6万亿元，其中银行间债券托管总量为25.4万亿元，占比95.3%。最近，银行间债券市场的验证风暴不断升级，指向债券持有和利息转移等灰色地带。作为一项表外业务，金融机构往往为了逃避监管机构在特定时间的评估而代其持有，或者为了扩大交易杠杆而获得表外收入。

金融界:金融创新是促进发展的重要因素，但我们应该如何在创新的旗帜下避免违规？什么是不可触及的重要创新红线？

杨再平:金融创新有两种类型。一种叫做适应性金融创新，即外部环境发生了变化，包括监管政策的变化，机构也要适应。当然，硬碰是不可能的。不能违反所有监管规则。所有的规则都是红线，不能违反。然而，一些金融创新是逃避监管的创新。因此，过去一些最早的金融创新将其描述为“猫和老鼠”。当然，我们不同意这种金融类比是，监管当局制定规则，而金融机构创新，以避免它。这是一种所谓的创新，但实际上很少见。另一种叫做积极创新，也就是我认为有机会，比如科技发展创造的机会，比如atm机，它有多创新？最早的转移是带现金。后来，我停止使用现金。现在我不需要支票了。我用银行卡。将来，我可能也不需要银行卡。我只需要一部手机。所有的应用程序都在我的手机里。因此，这种创新与技术和市场有关，与监管无关。你想说红线是不能碰的，我也说监管规则是不能碰的，包括成文的或不成文的，包括市场惯例，包括市场规则。