盛光祖转身：铁路货运改革打头炮

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履新一个月，盛光祖十分低调。一名铁路系统内部人士对《第一财经日报》表示，铁路系统改革尚处破土阶段，工作还没完全进入正轨，部分工作人员甚至找不到自己的办公室。

3月17日，中国铁路总公司成立，它继承了铁路系统的大部分核心职能，取代了原铁道部，占据了北京复兴路10号大院。 原铁道部最后一任部长盛光祖，在临近法定退休年龄时出人意料地转行，转到注册资本10360亿元的中国铁路总公司，担任该公司的法定代表人、党委书记和总经理。新工作一个月后，盛光祖保持低调。一位铁路系统内部人士告诉《中国商报》，铁路系统改革仍处于破土阶段，工作尚未完全步入正轨，一些员工甚至找不到自己的办公室。尽管如此，铁路改革的步伐并没有停止。据《人民铁路日报》报道，4月12日下午，中国铁路总公司召开了全路电话会议。盛光祖提出要进一步推进货运组织改革，要求铁路全方位走向市场，努力开创铁路改革和发展的新局面。 低调的“铁腕”政策 2011年2月12日，新华社发布消息称，刘志军因严重违纪正在接受调查。中央撤销了刘志军铁道部党组书记的职务，任命盛光祖为铁道部党组书记。根据省部级官员65岁退休的规定，62岁的盛光祖被认为是刘志军被免除职务后的一个过渡。 令人惊讶的是，盛光祖，这位曾被广泛猜测将辞去铁路核心领导职务的人，再次执掌了大旗，但他的身份却成了企业的首脑。 无论盛光祖身在何处，对他的总体评价是:亲民、能干、勇敢。上述铁路系统人士告诉本报，盛光祖是一个低调的人，比刘志军更能听取下属的意见。同时，他也是一个非常独立的人。“如果不是前铁道部部长，很难说铁道部的改革会不会实施得这么顺利。” 在业内人士看来，盛光祖刚上任时，他以专家的身份和铁腕进行了铁路系统的改革。首先，具体措施是狠抓安全，对整条道路进行安全检查；再一次，这是为了提高员工的工资和团结人民的心；最后，调整干部队伍，重塑队伍。不仅如此，在过去的一两年里，铁路系统的变化也很明显。据上述知情人士透露，当时几乎所有可以改变的部分都被改变了。其中，招投标和融资改革尤为明显。 “总的来说，盛光祖是一个改革派。新总部的成立给了许多铁路员工更多的期望。”上面提到的人说。在今年的两会期间，盛光祖阐述了他的改革观点:现在每个铁路局都是企业，如果公司化，企业在经济发展过程中更适合市场经济的特点，是一种经济机制的转变和制度的重组。 “铁路改革的阻力是显而易见的，成功的痛苦是不可避免的。只有有意愿、有能力、有胆识，改革才能成功。”以上述人士为代表的部分铁路人士认为，在当前形势下，低调务实的“铁拳”作风值得肯定。公益铁路建设可能会放缓铁道部分裂，未来2.66万亿铁路债务将牵动人心。据我们的记者介绍，目前，官方规定还没有出台，只有宏观原则。国务院的最新答复是:妥善解决原铁道部及其下属企业的债务，保持原国家相关扶持政策不变，财政部将会同国家有关部门研究提出具体处理办法。 对于巨额债务，盛光祖最近表示，未来的铁路将分类建设。“公益铁路，我们主张由政府和社会资本投资；商业鼓励私人资本投资。 “盛光祖一贯重视效率。这家公司是一家企业。为了参与市场，我们需要更加注重经济效益。”据上述知情人士透露，盛光祖在原铁道部电话会议上多次强调，铁路局要搞好经济新闻，实行奖惩考核。他推测自己在铁路公司任职后只会更加关注市场利益。5月份实施了货运价格改革。铁路总公司在逐步进入稳定期后，近期对货运进行了实质性的改革和部署。据《人民铁路日报》报道，4月12日下午，中国铁路总公司召开了全路电话会议。盛光祖制定了进一步推进货运组织改革的方案，动员了各级组织和干部职工，确保了货运改革的成功，推动了铁路全方位走向市场。 盛光祖认为，货运改革是加快铁路发展方式转变的关键环节，是提高铁路经济效益的迫切需要。铁路运价改革被视为铁路基础设施融资的主要渠道。多年来，运价改革也是原铁道部探索的一个领域。本报采访的专家认为，货运作为总公司改革的第一步，有利于全面推进铁路市场化。北京交通大学教授赵建告诉本报，铁路货运价格应该在市场上定价，并且可以上下波动。 盛光祖表示，下一步货运机构改革有三个具体目标。一是对于大型稳定货物，协议运输是主要形式，加强运输能力保障，提高和提升服务质量；第二，其他非协议运输的货物，特别是“白色货物”，可以接受并按需装运；第三，规范服务和收费管理。具体推进步骤是:4月底前，总行和铁路局做好相关准备工作；5月初，货运组织改革在全路正式实施。