楼继伟：包容性增长就是让发展成果惠及所有人群

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24日，在中国发展论坛上，财政部部长楼继伟发表了题为“包容性增长中的财税改革”的首次公开演讲。楼继伟说，中国政府表达的增长模式要求经济、社会、政治、文化和环境协调发展，这实际上是包容性增长。包容性增长就是要使经济发展的成果惠及所有地区和所有人，在可持续发展中实现经济和社会的协调发展。

楼继伟说，如何实现包容性增长，关键在于市场和政府应该发挥什么作用。在很大程度上，政府的角色是财政收入，政府需要资源，资源来自纳税人的贡献和政府预算的安排。因此，如果不解决如何进行财税改革的问题，就很难谈论如何进行财税改革。

他说，对于实现的方式，我们应该注意创造发展机会，而不仅仅是结果。努力使每个人根据自己的条件获得发展的机会，通过自己的努力发展，享受发展的成果。国家适当提取财政收入，实施适当的再分配政策，主要是为了创造公平的发展机会，让市场发挥资源配置的基础性作用。这种方式尊重和保护市场机制，政府提供必要的公共服务，就业充分，人民的幸福提高，经济增长率提高。

楼继伟指出，改革是当代中国经济社会发展的不竭动力。30年来，中国坚持以市场为导向，不断进行改革。在这一过程中，财税体制作为改革的突破口和先行者，发生了许多重大变化，与各项改革相配合，促进了经济社会的根本变革，国家财政实力不断增强，财政状况总体健康。虽然改革和政策调整的任务十分艰巨，但我们已经达到了一个新的起点，方向明确，我们已经有了一些经验和理论准备。新一轮财税改革将取得更大进展。