李克强：锐意改革形成长效机制

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李克强总理20日上午主持了新一届国务院第一次全体会议，并发表了重要讲话。会议公布了国务院领导同志分工和国务院机构设置，讨论通过了国务院工作规则，部署了政府工作，新政府开始全面履行职责。

李克强说，对于今年的工作，中央经济工作会议和政府工作报告都做了全面部署，关键在于落实。有必要把今年的工作和今后的工作结合起来，既要着眼于现在，也要着眼于长远。第一，继续发展经济，实现稳定增长，防止通货膨胀，控制风险，促进经济转型，有效提高增长质量和效率，打造中国经济升级版。第二，要不断改善民生，把重点放在保障基本民生上，造好网，补上短处，赚到钱，让人民安心创业、安心就业。第三是促进社会公正，从制度上为所有人和企业创造公平竞争和公平发展的机会。第四，建设创新型政府，各部门要采取改革措施，用制度创新促进发展。第五，要建设廉洁政府，必须坚决贯彻落实国务院向社会承诺的《合同法三章》，努力生活。第六，建设法治政府，一切工作都要依法行政，不符合科学发展、妨碍社会公正的法律、法规、政策和规章都要清理干净。

李克强强调，机构改革不小，要尽快落实改革方案，确保改革中的各项工作“无缝衔接”。然而，转变职能的任务更为艰巨，这是新政府开门后应该做的第一件事。各部门要自觉行动，限期完成职能转变任务，绝不“变汤不换药”。不应该管理的微观问题要坚决推向市场，交给社会，应该加强的宏观管理要加强，事前要有更多的审批，事后要有监督责任。这是促进私人投资、扩大就业、提高企业竞争力、激发经济和社会活力的“良药”。

李克强着重提出了做好政府工作的六个要求。

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首先，要了解全局。各部门都要从国家命运、国家前途和人民群众利益的角度来思考问题，做事情，这样留下的成绩才会长久。如果由部门和地方利益主导，不仅会损害大局，而且从长远来看也不利于部门。

第二，充分调动中央和地方政府的积极性。中央政府的政策应尽可能符合地方实际，使地方政府能够充分发挥基层的主动性。地方政府要在全国范围内强化博弈观念，自觉维护党中央、国务院的权威，并加以禁止。

第三，着眼大局。各部门要抓住矛盾最集中、人民最关心的事情，围绕国务院工作大局，突出重点，力争一年解决几个关键问题，让人民群众心中有希望。

第四，改革形成长效机制。工作不是一个“快速解决办法”，而是对现在有用、对长期有益的事情。要重视制度和机制的作用，机制的建立要符合长远的方向。我们不应该今天建设它，明天改革它，我们不应该使今天的改革成为明天改革的障碍。

第五，花有限的钱建立机制，增加收益。未来，财政收入难以保持高速增长，而民生等领域的支出却是刚性的，这就要求把钱花在刀刃上。另外，要注意“以钱换机制”，机制建设要尽可能完整，不要“碎片化”，这样才能达到事半功倍的效果。我们要公开、公平、公正，接受群众监督，减少和避免腐败。

第六，不断提高政府的公信力、执行力和效率。要加强政府的政治作风建设，树立廉洁、务实、能官的形象，使政府有公信力，人民与政府共克时艰。当政府说它会这样做时，它不能“开火/开火”。国务院的决定必须严格执行，不能有任何灵活性。各级要加强监督。那些没有这样做的人应该被追究责任，他们不应该是什么都不做的“和平官员”。