杨传堂：大交通部时代“第一棒”

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洋川汤

杨“留用”了交通部长。随着铁道部并入交通部，交通部已经与中国民航总局和铁道部合并。杨因“留任”成为期待已久的“交通部”第一部长。他将如何运行这个“第一棒”？

2012年8月1日下午，杨从老部长李手中接过了交通部的指挥棒。杨生于1954年5月。从他的公开简历来看，他在交通领域没有经验。

杨自1993年11月起任西藏自治区党委常委，自2003年9月至2004年12月在除青海以外的西藏地区工作。至2006年5月，杨由西藏自治区党委书记调任民族事务委员会副主任(主任级)兼党组副书记；2011年8月，杨调任中华全国供销合作总社党组书记、理事。

对此，一位匿名知情人士表示，与“坐在办公室里的圆滑进取”的体制内官员相比，“从sky"/きだ124240/reduction飞来的部队可能更脱离利益格局，从而更好地把握大局。至于一些具体的业务细节，则由下属的部门级人员处理。

交通运输部“脱离利益格局”可能尤为关键，因为每五年一次的国务院机构改革，自2008年以来第二次改变了交通运输部的格局。在这一机构改革中，交通部直接纳入了铁道部的规划、政策和法规职能，而铁道部的安全监督和建设监督的原有职能被分配给新成立的铁路局，该局也隶属于交通部。

在2008年的一轮机构改革中，铁道部幸运地“逃脱”。当时的声明是:“考虑到我国铁路建设和管理的特殊性，铁道部应予保留。”这一次，它没有幸免。

杨对此的理解是:“现在，中国的综合交通运输体系已经基本形成，通过这次改革，将翻开新的一页。”

这是杨在第十二届全国人民代表大会第一次会议闭幕后走出北门，被记者拦下后说的。他还说:“中国铁路总公司成立后，原铁道部的903名公务员将被分流，有的进入公司，有的进入交通部和国家铁路局，有的进入地区局。具体的分流方案尚未确定。此外，偏远地区的高铁项目将继续启动。”

从杨的公开言论来看，似乎并不担心铁道部并入交通部后的管理难度，对综合运输体系的建设也充满信心。

一位接近铁道部机构改革方案制定的知情人士表示，当时为改革提供了三套方案。主要计划是将所有交通相关部门并入交通部，包括国家发展和改革委员会基础产业司。然而，由于阻力太大，该计划无法实施。

然而，交通部和民航总局之间的关系，这是以前成立的，从来没有像鸭子水。据该人士透露，事实上，中国民航的一些文件，特别是重要文件，是直接向国务院报告的，而不是通过交通部报告的。起初，交通部也反对，后来默许了。

有鉴于此，今后如何明确铁路局与交通部之间的管理关系还有待观察。