接管“钱袋子” 楼继伟财税改革重任在肩

本篇文章871字，读完约2分钟

中投公司董事长楼继伟接替谢出任财政部长，他掌管中国的“钱袋”也就不足为奇了。楼继伟和财政部早就是“老相识”。从1998年到2007年，他在这里工作了近10年，担任常务副部长。20世纪90年代，他参与了分税制改革的设计，领导了外汇管理体制的改革。

作为一名“50后”，楼继伟当过兵和工人，后来进入清华大学计算机系。毕业后，他在中国社会科学院学习，毕业于中国社会科学院数量经济系。

自1984年以来，楼继伟一直在国务院办公厅等政府部门工作。此后，他先后担任上海市体改办副主任、国家体改委宏观调控系统司司长、贵州省副省长、党组副书记、财政部常务副部长。楼继伟在20世纪90年代以来的许多重大经济改革中都有所体现，如1994年参与分税制改革的设计，领导外汇管理体制改革，推动人民币官方汇率与外汇调整价格一体化。同时，作为一名专家官员，楼继伟写了很多东西，包括《让市场运作》和《金融在经济体制改革中的重要性》。

2007年，中国决定设立一只主权财富基金，为外汇储备投资“试水”。57岁的楼继伟成为中国投资公司的董事长。如今，中投海外投资组合的年回报率已升至2010年的11.7%，并在2011年全球经济衰退时实现了3.8%的年化回报率。

时隔六年，楼继伟又回到了财政部。尽管今年的国家预算收入高达12.66万亿元，几乎是2007年的三倍，但随着中国财政收入向低速增长轨道转移，管理“钱袋”变得更加困难。加强预算管理，减少“三公”支出，满足“保民生”和“转变方式”的刚性支出需求，将成为新任财政部长面临的课题。此外，作为财政部的重点工作，财税改革的重任也将落在楼继伟的肩上，如中央与地方的财政分配、包括财产税在内的地方税制建设、收入分配制度改革等。

楼继伟在年初的“中国50人经济论坛”上说，改革需要“了解自己，下苦决心”。你可以从具体领域入手，制定一个较小的方案，为相关改革铺平道路，“整体推进，重点突破”。他曾撰文指出，下一步财税体制改革的方向是中央政府收回权力和责任，由国家管理，但让地方政府通过专项补贴进行管理，以减轻地方政府的财政支出负担。