彭森：铁路市场化改革政府需加强监管

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全国人大副主任、原国家发展和改革委员会主任彭森昨日表示，在机构改革之后，中国铁路总公司的成立应该走市场化的道路，但政府需要加强监管。

“过去，铁路运价管理非常严格。客运价格多年没有调整了。货运每年只调整几美分。铁路公司作为市场参与者拥有定价权，但它们必须进行清晰的成本核算。”彭森说。

彭森认为，机构改革和政府职能转变的最大亮点是依法执政。政府机关只有守法，带头维护法律权威，才能推动社会主义市场经济体制的实质性进步。

他说，政府的职能包括四个方面:经济调控、市场监管、社会管理和公共服务。长期以来，中国在这些方面存在明显的缺陷，如经济调控中的越位行为和对微观经济活动的干预；缺乏市场监管，比如大家都关心的食品安全问题；社会管理存在错位，政府管理许多本应由社会组织管理的事情；基本公共服务没有到位。这个项目很好地解决了这些问题，这是一个很大的进步。

彭森指出，改革需要发挥中央和地方政府的积极性。中国的改革是从分权开始的，中间做了一些调整，包括分税制改革，增加了中央政府的财政资源。然而，也出现了地方行政权力与财政权力不匹配的问题，如果不解决，将影响经济的长期发展。改革计划强调解决这个问题。一方面，它提到调整转移支付的比例，另一方面，它也下放权力。只要符合大工业发展政策，就应该逐步下放审批权力。