南存辉：期待民企参与地方铁路改制

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南存辉，CPPCC全国委员会委员，正泰集团董事长。

3月10日，全国政协委员、浙江省工商联主席、正泰集团董事长南存辉接受《新京报》采访。作为温州民营企业家的代表人物，南存辉谈了自己对温州金融改革、民营企业生存环境、民营企业家移民等热点话题的看法。他没有回避民营企业在当前中国生存和发展中面临的问题，但也强调民营企业与中央企业完全可以合作共赢。

私营企业和空中央企业之间有合作

新京报:“新非公36条”(注:《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》)的实施细则已经出台一段时间了。有评论认为“细则不够详细，可操作性不强”。作为一家私营企业，你感觉如何？你对民营企业未来进入垄断领域有什么期望？

南存辉:“36条”现已成为42条实施细则。“三十六条”确实面临着陆点问题，包括政策问题和中央企业的垄断地位。很难立刻产生巨大的效果。私营企业已经进入铁路、石油和金融领域，并且一直在谈论这个问题。

这一次，铁道部重组，成立了铁路总公司。不知下一步民营企业能否更深入地参与地方铁路重组。在电网方面，民营企业能否与地方电网合作值得期待。

如果“三十六条”能够落实，民营企业也应该努力。例如，我们与国家电网有很多合作。他们可以在海外购买发电站和一些风能和太阳能项目。然而，国有企业的地位也面临一些障碍。我国的民营企业具有制度上的灵活性和公民身份，这是国外容易接受的。民营企业在这方面走出去比较方便，所以我们可以和电网合作。

新京报:你在充分利用自己的优势，采取合作的方式，迂回地进入这些垄断领域。

南存辉:我们应该继续喊“三十六条”，但也要看清里面的问题。积极引导，找到突破的方法。光是一味的批判是不够的，还要探索如何在制度创新中想办法。

例如，私营企业和中央企业是合资企业，而中央企业获得资源。稍后我们将为您进行工程设计、施工和实施。拿到项目后，我们将合资探索“混合经济”模式。这种模式的优势在于中央企业拥有资本优势、品牌优势、政府的自然影响力优势和我国民营企业的机制优势。这是突破“三十六条”的新尝试。

温州金改革仍需突破

新京报:温州的金融改革去年备受关注。你对民营企业进入金融领域的改革有何看法？

南存辉:我们在正泰成立了一个小额贷款公司，我们也想把它改造成村镇银行，我们正在等待上面的批准。

温州目前还不够发达。主管当局主要关心安全问题。这种担心是合理的，但仅仅担心是没有用的。关键是要在试点项目中加以改进。

十年前我当面告诉央行领导，我是村镇银行，不是因为我是农民当行长，而是因为我们的私人机制好，我们可以按照市场机制聘请国内高薪的一流银行家。如果专业人士管理它，就不会有由不专业引起的安全问题。

新京报:十年前，你现在试过了吗？

南存辉:我们已经邀请了一位市农业银行的副行长出海。他的报酬与他的表现挂钩。我想看看他的效率和坏账率，然后给予相应的奖励。年薪50万或1000万是可能的。现在我们的小额贷款公司发展很好，标准化也在温州走在了前列。

新京报:看你提出的加快温州“转贷”试点的建议，温州小额贷款公司向村镇银行转贷还是很困难的。

南存辉:在温州，“改贷为银行”的实施方案要求国有银行一开始就要占20%的股份，导致村镇银行的成立。这样，私人资本的机制优势就丧失了。后来，省里承认了小额贷款公司的主要发起人的地位，并把国有银行20%的持股比例改为不高于主要发起人和不低于15%。结果，银行失去了热情。

因此，我建议金融部门率先将小额贷款公司与以龙头企业为主要投资者的银行进行匹配，并推广“贷银”政策；“贷银”金融机构优先开展利率市场化试点。形成可试点、可复制的模式，进一步拓展和积累温州金改经验。

我周围没有多少移民。

新京报:民营企业家最近更加关注移民问题。一些报道称，许多富有的中国人已经移民。你认为这个问题怎么样？周围有很多移民吗？

南存辉:这个问题我也注意到了。去年浙江省工商联和中华全国工商联合作做了调查，我周围有一些人知道移民，但是比例不是太大。

这些移民有的在国外有企业，有的在国外有孩子，有的是为了更好的生活环境或发展机会。但是我了解到有些人出去后会发现他们的国家更好。出国，文化是不同的。适应别人的社会不容易，这就相当于“二等公民”。

现在我国仍然非常重视这些问题。我不认为鼓励来自私人老板的移民是好事，但移民不一定是坏事。寻找合适的机会走出去发展将会影响到当地和其他国家。如果有好的发展，对中国也有好处。

新京报:作为浙江民营企业家的代表和浙江省工商联主席，你有双重身份，一个私人和一个公众。你如何定义你的角色？

南存辉:首先，我是一个企业。我想把企业搞好，这是第一要务。从工商联的角度来看，工商联是民营企业的家。我们要与政府合作，代表党和国家传达政策，做好对民营企业的教育、引导和帮助工作，给予积极引导，激发“正能量”，使浙江民营企业更好地发展。这两个方面实际上是相互联系的。

不管我是不是在工商联，作为一个在浙江民营企业做过比较大规模的企业家，我有责任做好这些工作。