文化部部长蔡武：城镇化不能只有物质经济的现代化

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这是全国人大代表关注的文化热点:如何应对城市化对传统文化的巨大冲击？如何有机整合城乡文化领域？农民工如何更好地融入社区文化生活……3月8日，文化部部长蔡武接受新华社关于新型城镇化进程中文化建设的采访。

为城市化发展提供强大的文化支撑

“我们过去在城市化进程中得到的一个重要教训是，文化建设没有得到足够的重视。至于新市镇需要设立哪些公共文化设施、提供哪些文化产品和服务、如何装备相关机构、如何促进文化建设以及如何加强文化遗产保护，则没有相应的计划和标准。”蔡武说:“只有物质经济的现代化，没有文化的现代化，就不是全面的现代化。”

蔡武说，城市化是现代化的必然过程，是文明进步的重要标志。一方面，它表现为农村人口向城市的转移，第一产业人口向第二、三产业的转移，以及由此导致的城乡结构的变化；另一方面，它显示了城市文明的扩张和城乡文化的融合。因此，城市化是一个经济转型、社会变革和文化融合协调发展的过程。

“文化肩负着建立共识、强化认同、规范秩序、提高素养和重建价值体系的重要使命。”蔡武说，在城市化进程中，我们必须重视加强公共文化服务体系建设，传播知识和文明，提高人民的文化品位，塑造现代公民人格，为城市化发展提供强大的文化支撑。

着力改变文化领域的城乡二元结构

蔡武特别指出:“在城市化进程中加强公共文化服务体系建设，必须坚持统筹兼顾，着力改变文化领域的城乡二元结构，实现城乡文化资源的互补，在文化发展中互动，缩小城乡公共文化服务的差距，促进城乡文化的协调发展。”

他说，公共文化服务体系建设要纳入地方经济社会发展和城镇化的总体规划，纳入各级党委和政府的重要议事日程，纳入党政干部考核指标体系。温家宝今年的政府工作报告明确强调了这一点。坚持政府主导、财政支持，将农村公共文化产品和服务、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算，完善中央和地方按项目、按比例进行农村公共文化服务体系建设和运行的资金保障机制。加快建立和完善以城带乡的长效机制。

打造城乡一体化的文化服务平台

蔡武表示，要充分发挥公益性文化单位的作用，搭建城乡一体化的文化服务平台。整合城乡公共文化资源，以农村和中西部地区为重点，深入实施造福人民的重大文化工程。加强公共数字文化建设，利用现代数字信息技术拓宽空城乡基层公共文化服务，构建城乡共享的数字文化服务平台。鼓励公共图书馆、博物馆、文化馆等公益性文化单位为城乡提供网络化服务和移动化服务，形成灵活、多样、便捷的适合城乡基层需求的公共文化服务。

将农民工纳入城市公共文化服务体系

城市化的过程也是人员流动的过程。蔡武在谈到保护农民工文化权益时表示，要将农民工纳入城市公共文化服务体系，建立政府主导、企业共建、社会参与的文化服务机制。推动建立农民工文化工作经费保障机制，切实把这项工作的日常经费纳入常住人口公共文化服务经费的统筹考虑。根据农民工流动的特点，以城市社区为载体，将农民工纳入社区管理范围，为他们融入社区文化生活创造有利条件。

我们必须加强对传统文化的保护，保持文化多样性

中国广大的农村地区承载着独特的地方文化，有着自己独特的文化价值。秧歌在非物质文化遗产和少数民族地区的礼乐舞蹈中，都与农村生产生活方式和节日习俗密切相关。

“面对城乡文化生态环境的差异，这些城市的新居民将与传统的地方文化决裂，传统文化的生存时间将会变得更窄。在城市化进程中，我们必须加强对传统文化资源的保护和开发，保持文化多样性。”蔡武说道。

他说，要通过“中国民间文化艺术之乡”的评选、非物质文化遗产的保护和传承、文化名镇的创建、特色文化产业的发展，加强农村传统文化遗产的保护和发展，促进地方特色文化的发展，促进城市文明与农村文明的对接和融合。

构建农村文化市场管理新模式

由于文化市场发展不平衡，一方面，城乡结合部城市淘汰和剩余市场类别向农村转移的趋势更加突出；另一方面，上述领域的市场秩序不规范，低俗表演、未成年人进入网吧、侵权盗版等非法文化经营活动时有发生。

针对这一现象，蔡武表示，要因地制宜，简化审批，促进中小城市、城乡结合部和农村文化市场繁荣有序发展。同时，他强调，要进一步充实县级以下文化市场行政执法队伍的力量，努力构建以县(区)为主导、乡镇(街道)为依托、村社为点线的农村文化市场管理新格局。

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