习近平：要把依法办事作为考察干部的重要条件

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2月23日下午，中共中央政治局进行了全面推进法治的第四次集体学习。中共中央总书记习近平强调，全面建设小康社会对依法治国提出了更高的要求。我们要全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面推进科学立法、严格执法、公平正义、全民守法，坚持依法治国、依法治国、依法行政的共同进步， 坚持法治国家、法治政府和法治社会的一体化建设，不断开创依法治国的新局面。

习近平主持学习时强调，中国在宪法的指导下，形成了有中国特色的社会主义法律体系，国家和社会生活的各个方面都普遍做到了有法可依，这是我们取得的重大成就。实践是法律的基础，法律应该随着实践的发展而发展。要完善立法规划，突出立法重点，坚持改革与废止并举，提高立法的科学化和民主化水平，提高法律的针对性、时效性和系统性。要完善立法工作机制和程序，扩大公众有序参与，充分听取各方意见，使法律准确反映经济社会发展的要求，更好地协调利益关系，发挥立法的引领和推动作用。

习近平指出，要加强宪法和法律的实施，维护社会主义法制的统一性、尊严性和权威性，形成一个人不愿意、不能、不敢违法的法律环境，做到有法必依、执法必严、违法必究。行政机关是法律法规实施的重要主体，应当带头严格执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。执法者必须忠于法律。各级领导机关和干部要提高运用法治思维和方法的能力，努力凝聚改革共识，规范发展行为，推进矛盾化解，以法治促社会和谐。要加强对执法活动的监督，坚决消除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义，坚决惩治腐败，做到权利必须负责，使用权必须监督，违法必究。

习近平强调，要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公正和公平，各司法机关要紧紧围绕这一目标改进工作，着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题。要坚持为人民伸张正义，改进司法工作作风，通过热情服务，有效解决人民群众出庭难的问题，特别是要加大对有需要的人民群众的法律援助，维护他们的合法权益。司法工作者要密切联系群众，规范司法行为，提高司法公开度，回应人民群众对司法公正和公开的关注和期待。要保证司法机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。

习近平指出，任何组织或个人都必须在宪法和法律的范围内运作，任何公民、社会组织和国家机关都必须以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力，履行义务或职责。要深入开展法制宣传教育，在全社会弘扬社会主义法治精神，引导全民遵纪守法，依靠法律解决问题，形成遵纪守法的良好氛围和荣耀。坚持法制教育与法治实践相结合，广泛开展依法执政活动，提高社会管理法制化水平。要把法治与德治结合起来，把法治与道德建设紧密结合起来，把他律与自律紧密结合起来，使法治与德治相辅相成，相互促进。

习近平强调，我们党是执政党，坚持依法治国对全面推进依法治国具有重要作用。我们必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，在依法治国的全过程中实行党的领导。各级党组织必须坚持在宪法和法律范围内活动。各级领导干部要带头依法办事，遵纪守法。各级组织要把依法办事、遵纪守法的能力作为考察和认定干部的重要条件。