王岐山：严禁领导干部干预和插手市场经济活动

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新华社北京2月25日电深入学习贯彻党的十八大精神努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面——在中共中央纪律检查委员会第十八届二次全体会议上的工作报告

(2013年1月21日)

王岐山

我代表十八届中央纪律检查委员会常务委员会，向第二次全体会议作工作报告，供你们审议。

全会的主要任务是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，研究部署2013年党风廉政建设和反腐败工作。党中央非常重视这次全会。中央政治局和中央政治局常务委员会审查了这份报告。习近平同志将发表重要讲话。我们要认真学习理解，坚决贯彻执行。

党的十八大对当前和今后的党风廉政建设和反腐败工作做出了新的部署。强调反对腐败，建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，也是人民关心的重大政治问题。坚持走中国特色反腐倡廉之路，做到干部廉洁、政府廉洁、政治清明；深入开展以民政和党风廉政建设为主要内容的党的群众路线教育和实践活动，努力解决人民群众反映强烈的突出问题，努力纠正懒惰、铺张浪费等不良习惯；党面临的形势越复杂，承担的任务越艰巨，就越有必要加强党的纪律建设，维护党的集中统一。党的十八届一中全会以来，习近平同志多次强调，加强廉政建设，必须从领导干部做起，着力解决党内存在的问题，特别是一些党员干部的腐败和脱离群众问题；我们必须自觉学习、遵守、执行和维护党章；我们要改进工作作风，密切联系群众，同甘共苦，共同努力。这些新的安排和要求为进一步推进廉政建设和反腐败斗争指明了方向。在新形势下，我们党面临着复杂而严峻的考验，精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险更加突出。少数民族干部目标意识淡薄，形式主义和官僚主义突出，铺张浪费现象严重，一些地区消极腐败现象频发，个别领导干部特别是高级干部严重违纪违法。广大人民群众对我们党解决这些问题充满期待。要增强紧迫感、危机感和责任感，坚决制止风和纪律，加大办案力度，坚决遏制腐败蔓延；要树立长期的操作性思维，注重深化改革，完善体制机制，强化源头治理，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件，以反腐倡廉的实效不断推进廉政建设。

2013年是全面贯彻党的十八大精神的第一年。做好廉政建设和反腐败工作意义重大。按照党的十八大的部署和要求，我们要坚持从严治党、标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防、注重从严治党特别是从严治政的原则，切实转变领导机关和领导干部的工作作风，认真解决反腐倡廉中的突出问题，明确重点， 狠抓落实，改革创新，克服困难，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

第一，坚决维护党章的权威性和严肃性

党章是建党、治党的总章程，是全党必须共同遵守的基本行为准则。学习和严格遵守党章是全体党员的庄严责任。按照党章规定的八项义务，广大党员要认真发现和纠正党性、党风和党纪方面存在的问题，加强党性的培养和锻炼，增强党员意识，成为合格的党员。党员和领导干部要按照党章规定的六项基本条件，进行批评和自我批评，经常检查和弥补自己的缺点，讲党性，注意品行，以身作则，模范遵守党纪国法。党的纪律检查机关要按照保持党的先进性和纯洁性的要求，切实维护党章和其他内部法律法规，加强对党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律和群众工作纪律执行情况的监督检查，做到党章规定必须落到实处，党章禁止的必须坚决查处和纠正。

政治纪律是我们党最重要的纪律。严格的政治纪律是严格党纪的第一要务。要深入开展政治纪律教育，进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信，与以习近平同志为总书记的党中央保持高度的思想政治一致性，维护中央权威，确保党的集中统一。各级纪检机关要把维护政治纪律放在首位，严肃查处违反政治纪律的行为，绝不允许发表违背中央决策的公开言论，绝不允许“有政策在先，有对策在后”。今年是全国人民代表大会、中国人民政治协商会议全国委员会、各省人民代表大会、政府和CPPCC将再次当选的一年。要认真组织好人事工作纪律，特别是换届选举纪律，确保换届选举廉洁、积极。

检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，是各级纪律委员会的重要职责。要贯彻党的十八大和中央一系列重要会议精神，按照建设有中国特色社会主义的总体布局和中央经济工作的指导思想、方针和政策，着力加强和改善宏观调控，加大经济结构战略性调整力度，实施创新驱动发展战略，保障和改善民生。对节能减排、环境保护、水资源保护和水利改革发展、耕地保护和土地集约利用等政策落实情况进行监督检查，做好“三农”工作。充分发挥依法行政监督职能，开展执法监督和效能监察，推进绩效管理，严格落实责任追究，加强职能部门履职监督检查，确保中央政令畅通，促进工作落实。

第二，贯彻中央关于改进工作作风和密切联系群众的八项规定

领导干部尤其是高级干部的作风，对党的作风、政治作风乃至整个社会风气都有着重要的影响。八项中央规定切实可行，明确具体，符合党的心和民意。中央领导同志以身作则，充分体现了党管党、从严治党的坚强意志，体现了求真务实、转变作风的坚定决心。要深入开展以民政和廉政为主要内容的党的群众路线教育实践活动，认真贯彻八项规定，转变文风、会议作风、工作作风，树立新作风，做到言行一致。

我们要密切联系群众，反对形式主义和官僚主义。督促各级领导机关和领导干部加强调查研究，深入了解实际情况，解决实际问题，避免走过场；轻车简从，减少护送，简化接待。切实改进会议作风，精简会议活动，坚决不公开，坚决合并；提高会议的效率，举行简短的会议，简短地交谈，避免使用空的语言和陈词滥调。切实改进文风，精简文件简报，不发布任何没有实质性内容、可以发布也可以不发布的文件简报。发扬勤奋、务实、负责任的作风，不推诿、扯皮、懈怠。做更多的事情，打好基础，长期受益，不要从事“形象工程”和“成果工程”，浪费金钱和劳动力。

我们应该勤俭节约，杜绝铺张浪费。认真执行中央有关规定，加大财政预算公开力度，严格控制行政支出。严肃整顿公款吃喝，执行公务接待的有关规定，严禁利用公款以各种名义相互宴请和安排高消费娱乐活动。严肃整治公款旅游行为，严禁以会议、调研、考察、考察、培训等名义变相旅游。继续严格控制党政机关办公楼和接待场所建设，严禁违规购买、建设、装修办公楼和配置高档办公用品。继续做好公务车辆特殊待遇工作，规范公务车辆管理。规范领导干部出访活动，坚决制止公款出国旅游。进一步精简大型综合性运动会，规范办会(展)行为，巩固和清理规范评比表彰活动、过度治理庆典研讨会论坛、“小金库”等专项工作成果，防止反弹。

要严格执行廉洁从政的有关规定，纠正以权谋私。认真贯彻《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》。各级领导干部，特别是高级干部，不仅要严于律己，以身作则，还要加强对亲属和身边工作人员的教育约束，绝不允许他们搞特权。严禁违规干预市场经济活动，严禁违规收受礼品、有价证券和支付凭证，严禁为配偶、子女、配偶及其他亲属经营企业提供便利。严格执行住房、车辆设备等相关规定。规范领导干部离任或退休后的用人行为。继续做好规范公务员补贴工作。加强对配偶和子女移居国(境)外的本国工作人员的管理和监督。认真落实领导干部述职制度，开展抽查和核实。

各级党组织必须深刻领会中央八项规定的精神实质，结合实际情况，制定有针对性、操作性强的实施办法，做到快速落实中央要求，切实行动，坚决贯彻，坚决禁止；建立实施的长效机制，每年年底前进行专项检查，并将检查结果向上级党组织报告，防止形成和变化。纪检监察机关要把贯彻落实八项规定作为经常性任务，扎扎实实，实事求是，见实效，制定监督检查办法和纪律处分条例，认真接受群众举报，加强日常监督，责令整改违规行为，严肃处理严重案件并给予通报。各级领导干部要从自己做起，从现在开始，从具体事情做起，认真执行各项规章制度，自觉接受监督。(待续)