厉以宁：农村土地确权堪比“土改”

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图为经济学家李一宁

为进一步改进工作作风，转变工作职能，完善金融监管，促进对金融创新等理论和实践问题的认识，深圳证监局组织了包括党委、分局和全体干部在内的各级学习交流。2月19日，深圳证监局邀请全国政协常委、经济学家李一宁教授为十八大做精神辅导报告。

李一宁的报告以“十八大后中国经济转型热点问题”为题，围绕农村土地确认、收入分配制度改革、城乡一体化和国有资本制度改革四大问题，指出相关改革将释放巨大的改革红利。

对于农村土地权利的确认，李一宁认为，这将是又一次调动农民积极性的“土地改革”。过去，农民没有产权或财产收入。土地确认后，农民的收入将从以前单一的种植收入转变为土地分红、种植养殖收入、租金收入和工作收入等多元化结构，并能与金融资本相结合，产生更大的效益。李一宁说，根据他在浙江、山东等地区的调查，这些做法相当有效。

关于收入分配制度改革，国务院批准了《关于深化收入分配制度改革的若干意见》。李一宁认为，收入分配制度改革应以初次分配为重点，解决初次分配中的计划经济剩余问题。

对于城乡一体化的改革，李一宁认为所谓的城市化率不是关键问题，而应该着眼于旧城改造、新城集聚和新社区建设，着眼于解决农村人口的就业问题、城镇化建设的资金来源以及城镇化带来的社会管理问题。

对于国有资本制度的改革，李一宁认为应从国有资本的分配制度和管理制度改革两个层面入手。对于前者，建议在SASAC下设立国家投资基金公司，解决国有资本配置效率低下的问题；对于后者，他认为应完善国有企业的公司治理结构，借鉴上市公司的治理标准，国有企业应以现代方式运作。

此外，李一宁还阐述了如何完善宏观调控以及如何正确认识中等收入陷阱。他说，经济发展要靠改革来解决，宏观调控不能代替改革。宏观调控本身应实现预调和微调的常态化，以防止调控的方向和力度发生摇摆和波动。

深圳证监局局长焦金红在报告中强调，中国正处于一个可以取得巨大成就的战略机遇期。习近平总书记对深圳和前海的发展开放寄予厚望，深圳资本市场正面临难得的发展机遇。深圳证监局将坚定信心，牢记使命，努力成为转变职能、建设服务型政府的排头兵、强化监管、严格执法的排头兵、保护投资者权益的排头兵。