国资委黄丹华：央企要借力股票市场推进重组和整体上市

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国有资产监督管理委员会初步研究提出了中央企业产权管理评价体系和评价指标，目前正在修订完善中

国务院国有资产监督管理委员会副主任黄丹华在近日召开的中央企业产权管理工作会议上表示，2013年，中央企业应继续利用境内外股票市场推动上市公司资产重组和合格企业整体上市；积极探索利用民间资本进行市场组合，开辟股权融资和债务融资新渠道。

据了解，2012年，中央企业公开转让国有产权606件，成交额265亿元。中央企业和地方政府之间进行了228次股权转让。

黄丹华指出，首先，优化配置应该是产权管理的主要方向。进一步增强市场化运作能力，继续利用好三个市场，拓宽融资渠道，优化融资结构，降低融资成本，防范和控制融资风险。要不断完善市场化手段和各种内部整合手段，推动优质资源向主营业务、战略性新兴产业和优势上市公司集中，不断提高资源配置效率。推进以产权为纽带的产业链上下游中央企业股份制合作，减少中央企业间重复建设、恶性竞争和资源浪费，促进转型升级。要加强海外产权管理，推进国际化战略实施，提高中央企业整合利用国际国内市场和资源的能力，充分发挥中央企业作为中国参与国际竞争主力军的作用。二是进一步优化产权结构，深化企业改革，为提高发展质量和效率提供条件。我们要继续利用好国内外市场的存量和增量，通过设立股权投资基金、合资企业、合作企业等方式，吸引更多的民间资本和外资参与国有企业的改制重组，进一步加强与产业链上下游其他所有制企业的合资合作，实现合作共赢、共同发展。三是进一步优化工作体系，强化基础管理，为提高发展质量和效率奠定坚实基础。

“2013年，中央企业应增强市场化运作能力。中央企业要不断提高利用股票市场、产权市场和债券市场的能力，优化产权配置，保证企业发展。”黄丹华强调。

一是继续利用境内外股票市场推动企业重组上市和资源整合。要继续推进上市公司资产重组，推进合格企业整体上市。

第二，坚持标准化和创新的两轮驱动战略，充分利用好居住物业市场。要注重规范，增强产权转让的市场化意识，真正做到“有进必进，有进必进，有规范必进，有操作必透明”，防治产权转让中的黑箱腐败，提高国有企业公开、透明、守法、重信用的社会形象。加快创新，进一步挖掘产权市场的综合服务功能，利用市场平台促进资本的形成和流通，促进社会资源的优化配置。在结构调整过程中，中央企业应更多地利用产权市场处置辅助性、低效性和无效性资产，促进大宗实物资产的进入和交易。在“走出去”和科技创新过程中，要积极探索利用民间资本进行市场组合，开辟股权融资和债务融资的新渠道。

第三，进一步拓宽债券发行渠道，注重防范和控制融资风险。要充分利用国内国际债券市场资源，积极探索海外债券发行，为中央企业改革和发展服务。同时，根据企业实际发展情况，合理控制发债规模，掌握发债信息披露，跟踪募集资金投资情况。要通过“中央企业债券发行监控管理系统”，有效监控风险，特别是一些创新品种的潜在风险，实现又好又快发展。

据黄丹华介绍，国有资产监督管理委员会(SASAC)已初步研究并提出了中央企业产权管理评价体系和指标，目前正在修订和完善中，相关制度将尽快出台。