发改委主任：今年上半年或出台城镇化发展规划

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被称为中国经济发展新引擎的“城市化”建设备受期待和争议。今天上午，第十二届全国人民代表大会第一次会议新闻中心在北京举行了新闻发布会。国家发展和改革委员会主任张平在回答有关城市化的问题时说，城市化是经济和社会发展的必然趋势，中国城市化进程中确实存在需要关注和克服的问题。张平说，国家发展和改革委员会(NDRC)正在会同有关部门制定中国城镇化发展规划，今年上半年有可能出台。

张平说，从历史和发展的角度看，城镇化是经济社会发展的必然趋势。中国也不例外。经过30多年的改革开放，中国的城市化取得了长足的进步，经历了一个从低起点到快速发展的历程。2012年，中国的城市化水平已经超过了常住人口的50%，这使得中国的城乡结构发生了历史性的变化，大多数人已经生活在城市里。城镇的繁荣吸收了大量的劳动力，促进了工业的发展，促进了基本公共服务的发展。

张平说，在过去的30年里，中国的城市发生了巨大的变化。这座城市聚集了更多的人。为了满足生产和生活的需要，城市的综合承载力不断提高。城市道路、城市给排水、城市供热等生产生活条件不断改善。城市仍需不断优化和完善，仍有一些不适宜的地方。城市也有基本公共服务的功能，服务的功能在不断完善。如今，城市的教育、卫生和文化等基本公共服务有了很大发展。中国的城市化正在快速发展。

张平指出，城镇化是中国未来一段时期扩大内需的最大潜力，包括城市自身建设和农村人口向城市转移后消费翻一番。因此，城市化不仅是发展的必然趋势，也是扩大内需的潜力所在。张平说，今后要引导城镇化健康发展。最重要的是提高城市化的质量和水平，不仅是速度和规模，而且是质量和水平。

张平说，在中国的城市化进程中，仍然存在一些需要重视和克服的问题。包括许多农民工、他们的家人和随他们一起迁移的孩子，并没有真正充分享受城市生活。目前，在二元城市化结构中，户籍人口和常住人口仍然存在差异，并将经历一个相对较长的发展过程。城市基础设施也有一些不合适的地方，比如去年东部城市的一些洪水和城市的交通拥堵。城市布局和规模不合理，大城市不断扩张，因为它们聚集了更多的优质资源，而中小城镇的发展显然是不够的。

张平说，国家发展和改革委员会(NDRC)正在会同有关部门制定中国城镇化发展规划，今年上半年有可能出台。旨在引导中国城市化有序健康发展。张平说，具体有几件事:一是搞好城市布局；二是加强城市基础设施建设，提高城市承载能力；第三，城市群的布局应与资源和环境相适应；第四，在基本公共服务方面，农村转移人口应逐步融入城市生活。