桂敏杰：将建言证券法修订 以放松市场管制

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全国政协委员、上海证券交易所主席桂敏杰3月1日在接受《中国证券报》记者专访时表示:“我今年的提案是关于修改证券法，这是我一直关注的方向。”

桂敏杰早些时候表示，在“十二五”规划为资本市场发展提出新的方向和目标的背景下，有必要全面评估证券法的实施效果，通过完善法律制度放松市场监管，为空留有创新空间。

桂敏杰认为，“十二五”规划明确提出要深化股票发行制度市场化改革，加快发展场外交易市场，积极发展债券市场。这些任务和要求明确了资本市场进一步发展的方向和目标，法治建设要与时俱进。近年来，我国资本市场出现了许多创新和重大变化，一些法律制度的设计滞后于市场的发展和变化，需要及时调整。例如，股指期货、创业板和正在进行的场外交易市场建设都需要法律制度来填补空或做出相应的调整。

桂敏杰多次呼吁修订和制定《证券法》、《证券投资基金法》、《期货法》等与资本市场密切相关的三部法律，成为市场各方和立法机关关注的焦点，以进一步发挥资本市场服务实体经济的作用，更好地利用市场力量配置资源。随着上述三部法律的修订和制定，相应的配套规章制度应全面梳理和调整。

2012年，中国证监会开展了《证券法》实施情况评估，系统梳理了40家单位近300万字的评估意见，形成了《证券法》实施情况审查评估报告和《证券法》修改建议报告。根据证券市场改革、创新和发展的需要，评估报告明确提出了在证券公开发行制度、证券私募监管、债券市场发展、场外市场建设、非上市公司监管和市场对外开放等方面完善制度的思路和建议。