温家宝：权力过分集中得不到制约是滋生腐败根源

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最新的《求是》杂志于1月23日刊登了温家宝总理在国务院八中全会上的讲话。在谈到中国政府改革和建设中存在的问题时，温家宝指出，权力过分集中而不受限制的问题仍然是腐败的根源。

温家宝指出，提高执政能力，实现国家长治久安，是任何国家和任何时候的统治者都必须考虑和解决的重大问题。要治理一个国家，我们必须依靠民主和法治。归根结底，我们必须有一个完善的制度、机制和制度。

温家宝指出，中国现行的行政体制是新中国成立后根据中国的政治制度、经济社会发展、历史文化传统等基本国情确定的，经过了几十年的改革和完善。改革开放以来，围绕政府机构改革进行了六次行政体制改革，在转变政府职能、优化政府结构、推进依法行政、创新管理方式等方面取得了重要进展。

温家宝说，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，行政管理体制改革是一个长期、复杂、艰巨的过程，随着经济体制和政治体制改革的推进，这一过程逐步深化。当前，中国政府改革和建设中还存在许多问题，突出表现在以下几个方面:

首先，功能转换仍未到位。在市场经济条件下，如何正确处理政府与市场的关系，不仅是正确定位和充分履行政府职能的重大任务，也是对政府行政能力的重大考验。

温家宝表示，五年来，面对国际金融危机严峻复杂的影响，我们更多地使用了政府“看得见的手”,这是必要的，我们积极有力地应对了风险。但是我们确实管理一些我们不应该管理的事情，但是我们没有管理一些我们应该管理好的事情，特别是公共产品和服务的缺乏以及薄弱的社会管理。各级政府集中了过多的公共资源和社会资源，权力部门化和利益导向的问题依然存在，有些方面还在加强。

第二，政府机构仍然太多，精简的部门不能精简，加强的部门没有得到加强。职能重叠、权责脱节的问题没有得到根本解决。人浮于事的问题仍然突出。公共机构改革滞后。

第三，行政权力监督制约机制不完善。权力过度集中而不受限制的问题仍然是腐败的根源。滥用职权、权钱交易、官商勾结等腐败现象屡见不鲜，一些领导干部以权谋私、贪污受贿等腐败案件影响恶劣。

温家宝指出，与此同时，我们在依法行政、政府管理方式创新、行政效率、行政成本控制和政治作风建设等方面也存在诸多不足。我们必须高度重视并认真解决这些问题。