陈锡文：部分村庄的拆迁与合并不符合农民意愿

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今天上午，国务院办公厅召开了关于加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力的新闻发布会。中央农村工作领导小组副主任、办公室主任陈锡文表示，许多新农村仍是空村，许多地方村庄的拆迁和合并不符合农民的意愿。

在新闻发布会上，有记者问，一号文件提出了创新农业管理体制、培育新的农业管理主体的问题，包括土地流转问题。为什么它明确要求不要促进或鼓励城市规划区以外的村庄，应该为农民建造大规模的集中居住区，不应该强迫农民搬迁或住在楼上？

对此，陈锡文表示，一号文件明确指出，“不提倡也不鼓励拆除城市规划区外的村庄，建设大规模的农民住宅区”。主要基于以下几个方面，首先，农村的主要产业仍然是农业，但村庄被拆除后，生产不像过去那样方便，扩大农民就业的问题没有得到解决。因此，在很多新农村建设的地方，我们可以看到中青年劳动者还在外地工作，新农村还是空村，留守老人、留守妇女和留守儿童还在农村。第二，许多地方的村庄的拆除和合并不符合农民的意愿。因此，文件特别强调，拆除村庄和农民迁移应充分尊重农民的意愿，不能强行拆除。

陈锡文指出，随着农村劳动力的大规模流动，农村土地流转是不可避免的，因为一些家庭有主要劳动力外出，而土地可以转移给他人使用。但它主要是指耕地、农田和从事农业生产的土地。事实上，在城市规划区之外拆除村庄和建设大规模农民集中居住区的问题涉及到更多的农村建设用地。随着农村人口的减少，空心脏出现在一些村庄，这使得生活和提供公共服务不方便，一些地方开始被拆除和合并。然而，许多地方积极推进村庄拆迁的主要目的是增加城市建设用地。这些做法是否符合法律和未来方向仍在讨论之中。

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