陈锡文：三农发展面临新挑战 谁来种地怎么种地?

本篇文章874字，读完约2分钟

中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文(郭燕摄)

新华社财经2月1日电1月31日，《中共中央国务院关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的意见》全文发布，这是新世纪以来指导农业、农村和农民工作的第十个中央一号文件。在文件发布之际，国务院新闻办公室于2月1日召开新闻发布会，对文件进行了详细解读。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文总结了2013年1号文件出台的背景，指出我国“三农”发展面临三大新挑战。

陈锡文说，十六大以来，农业发展迅速，农村面貌发生了变化，农民得到了更多的实惠。中国粮食产量连续九年丰收，农民收入连续九年快速增长。此外，农村劳动力大规模向城镇转移，积极参与第二、三产业发展。农民开始认识到科技和投资在发展现代农业中的作用，并积极提高集约经营水平。农村社会事业发展较快，农村社会管理进一步创新，农村基本社会保障体系全面覆盖。

虽然宏观形势发展良好，但陈锡文也指出，仍面临三大新挑战。

首先，未来八年将是全面建设小康社会的关键时期。根据中国的国情，全面建设小康社会最艰巨、最艰巨的任务在农村，因此必须加快农村的发展和农民的富裕。

第二，超过2.6亿中青年劳动力在城市和非农产业就业，给农业生产和管理带来了新的挑战。谁将在未来耕种，如何耕种？这是一个现实的挑战。

由于农村人口的大规模迁移，2.6亿农民进入城镇和第二、三产业就业，这对农村社会管理提出了新的要求。在人口外流的农村地区存在着“空村”现象，人口流入地区的人口大幅增加，在一些地方出现了外来农民多于本地人口的现象，这些都对农村社会管理提出了一系列新的挑战。

第三个挑战是，尽管2012年粮食总产量达到11791亿金，但由于人口增加、人民生活水平提高以及农村劳动力进城消费结构的变化，对农产品的需求增长较快。近两年来，许多农产品的进口量增加了。要全面建设小康社会，确保粮食等重要农产品不出问题，就要加快现代农业建设。

陈锡文指出，加快现代农业建设，不仅要加大资金、技术、物资、设备等方面的支持力度，还要大力创新和运行农业体制，激活农村和农民自身的活力。