救济工作帮助30万劳动者就业

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甘肃省灵台县中台镇水泉村至蒲窝镇的公路已开通。“过去从县城到东部高原需要很长时间，现在不到半个小时。”当地村民感慨万千。

蒲窝镇五星村半万舍路全长12公里，是通往县城的主要交通要道之一。按照四级公路技术标准进行改造，已全部建成并投入使用，投资830万元用于工代赈工程。通过实施该项目，创造了200多个就业岗位，招聘了60多名长期工人，雇用了5000多名临时工，包括32名来自贫困家庭的长期工人和3000多名临时工。

普沃镇只是全国工作救助的一个缩影。为了积极应对新一轮“皇冠肺炎”疫情对国外贫困劳动力就业的影响，国家发展和改革委员会近日分批发放了2020年工作救助资金56亿元。预计将吸收约30万因疫情无法出国的贫困劳动力在国内参与项目建设，以增加就业收入。

以工代赈是中国扶贫开发和农村振兴的一项重要政策措施。它在改善贫困村的生产和生活条件、增加贫困人口的工资收入、激发脱贫致富的内生动力等方面发挥了重要作用。特别是自疫情爆发以来，以工代赈已成为解决贫困劳动力外出务工和增加国内就业收入的重要途径。

充分发挥增加就业和收入的作用，减少疫情的影响。国家发展和改革委员会要求各地向疫情严重的县市倾斜，组织贫困群众，特别是因疫情不能外出就业的贫困群众，参与扶贫项目建设，提供更多本地及周边就业岗位，及时足额发放劳动报酬，提高贫困群众的工资收入水平，有效降低疫情对就业收入的影响。

针对重点领域和难点领域，体现准确的政策执行。资金安排将向“三区三州”等深度贫困地区倾斜。还需要重点支持深度贫困县和村庄，全面支持搬迁安置区扶贫配套基础设施建设。在具体实施过程中，各地要把重点放在基本农田、农田水利、农村公路、小流域管理、草原建设、改善村庄面貌等方面。，从而解决影响消除贫困决定性战役的突出困难。

提高劳务报酬比重，突出帮助有志向、有智慧的人。为进一步推动贫困人口自力更生脱贫，国家扶贫资金中劳动报酬最低比例提高到15%，预计将向参与项目建设的贫困人口支付8亿多元劳动报酬。同时，鼓励支持贫困县统筹安排涉农财政资金的使用。在农业生产和改善农村生活环境等各种基础设施建设中，努力推广以工代赈方法，增加短期就业。

“十三五”以来，国家投入近300亿元救灾资金，吸引100多万贫困人口参与建设项目，支付劳动报酬30多亿元。同时，在贫困地区的农村地区建设了大量的农田水利、农村道路、桥梁堤防等中小型公益基础设施，有效改善了贫困村的生产生活条件，激发了贫困人口的内生动力。

湖南省凤凰县是武陵山区的一个深度贫困县。2016年以来，凤凰县因地制宜，大力推进以工代赈的农村基础设施建设，吸收当地农民参与项目建设，增加就业和劳动收入，推动贫困人口脱贫。

2019年，湖南省发展和改革委员会在凤凰县发布了一个500万元的现金换工作示范项目。该项目不仅改善了当地的生态环境和农业生产条件，巩固了农业增产和农民增收的基础条件，还促进了阿拉营镇蓝莓、猕猴桃等特色产业的发展。据报道，今年的产值已经超过500万元，这使得130户拥有档案卡的贫困家庭每户收入增加了2000多元。

下一步，国家发展改革委将加大监督检查力度，确保国家扶贫资金的规范高效使用，督促地方政府严格分配劳动报酬，缓解贫困农村劳动力就业和增收困难，改善贫困农村生产生活条件，帮助打好扶贫攻坚战。(许佩榆)

人民日报海外版(第11版，2020年4月8日)

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